李宜蓉　蒋仁轲　李杨睿婷　刘芳

[摘 要]边民互市自实施以来，为我国边境贸易发展做出了巨大的贡献，带动了我国边境经济、政治、文化的交流与发展。海关、边民、进出境管理机构，作为边民互市贸易中主要的三方主体，在整个过程中承担着不同的角色，但也因各自实际情况的不同，出现了不同的问题。文章基于三角分析框架对三方主体间的关系进行论述，并从三方主体实际问题出发对解决边民互市贸易中出现的问题提出相关的意见建议。

[关键词]边民互市;执行主体视角;政策实施效应;三角分析框架

[DOI] 10.13939/j.cnki.zgsc.2020.20.021

1996年海关总署和对外贸易经济合作部共同制定并颁布了《边民互市贸易管理办法》（以下简称《办法》），边民互市政策也随之展开。海关、边民、进出境管理机构作为边民互市贸易中的三大主体，近年来在贸易过程中都起到了关键性作用，共同推进了边境贸易的发展，但同时也伴随着不同问题的出现。

1 云南边民互市政策实施的贸易监管现状

云南地处我国的西南部，与缅甸、老挝、越南三国交界，边境线漫长，地理位置优越，是我国通向东南亚的重要通道。居住于两国的边民也因边民互市政策的实施生活水平得到了提高，边境贸易不断发展。

云南各海关对边民互市贸易坚持规范有序、科学发展的管理原则，依托边民互市信息化管理系统，依法对边民互市进出口商品申报、查验、放行等实施监督管理。边民互市贸易通关无纸化作业中涉及中方边民指纹、人脸等身份信息的采集和确认以及边民身份电子自动验证及人脸识别管理。……