王常贵

摘 要：凤县经过几年的实践，加大对矿山、冶炼等企业的治理力度，大力发展绿色农业、绿色工业、绿色服务业等新兴业态，走上了绿色发展，转型突破的道路，形成了生态与经济双赢格局。在高质量绿色发展的道路上，实现生态与经济双赢二次飞跃，面临着内生经济发展动力不足、传统产业发展缓慢、绿色经济发展契合度低、绿色产业链补链链接弱的问题。根据县情和具体实践，解决存在的问题需要继续坚持绿色发展不断激发经济活力，加大科技驱动不断壮大传统产业，促进产业融合提高经济效益，构建绿色经济体系，加大生态治理力度，实现生态与经济双赢的二次飞跃。

关键字：绿色经济;双赢治理;挑战;对策

一、绿色发展双赢格局的形成

凤县，地处秦岭北麓，总面积3187平方公里，总人口11万，辖9镇66个行政村。林地面积167917公顷，森林覆盖面积达80.3% ，丰富的自然资源、优美的生态环境、文明的城乡居民、良好的人文等是凤县走绿色发展之路形成经济与生态双赢格局的坚实基础，也是宜居、宜业、宜商、宜游的绝佳圣地。凤县在“坚持绿色发展、聚力转型突破”的道路上平稳度过阵痛期、换挡期、阵痛期，实现经济与生态双赢，凤县探索出了经验。

1.保护优先，协调发展。县委县政府深入践行习近平生态文明思想，牢固树立和践行两山理念，坚决遵从《陕西省秦岭生态保护条例》，建立了绿色发展的政策导向，牢牢坚守住生态功能保障基线、环境质量安全底线、自然资源利用红线。……