王佳平

摘要 消费税指的是在增值税税收基础上对特定消费品的二次征税，调整产品结构，促进国家税收制度的有效运行。随着人们对成品油使用量的增加，环境问题日渐严重，产品消费税税率也在不断提高，造成许多地方成品油生产企业消费税出现偷税漏税问题，国家需要加强成品油消费税的管理，维护税收公平公正的秩序，营造良好的营商环境。国家税务局为了解决成品油消费税征收出现的问题，对成品油消费税制度现状进行科学合理的分析，完善成品油消费税制度，对成品油消费税的行业规范进行调整。

关键词 成品消费;改革分析;行业影响

一、成品油税制的发展情况

我国对汽油和柴油的征税制度开始于1982年，同年财政部门颁发了对燃油税征收的规定。1993年国务院颁布了消费税的相关规定，包括对不同类型汽油消费税税额规定，其中柴油消费税单位税额比其他类型汽油消费税税额低。1993年国家颁布了关于海南经济特区消费税管理制度。根据规定，经济特区公路养护费、道路通行费等都改为机动车燃油附加费。

二、现行成品油消费税的功能定位

通过成品油消费税税收制度的改革和创新，我国成品油消费税的功能定位变得更为复杂。

（一）筹集公路、基础设施的养护资本

我国普通公路和基础设施的建设和维护资金来源主要来自公路养护附加费用。在实际运行过程中，因为交通规则、政策费用的管理不够科学合理，存在着乱收费、乱罚款、重复收费等问题。……