关键词 权力运行可查询 权力运行可追溯 反馈机制 传统经验

作者简介：许良，安徽大学管理学院。

中图分类号：D630.9                                                        文献标识码：A                         DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.07.222

权为民所赋，权为民所用。为政清廉方能取信于民，秉公用权方能赢得人心。[1]权力应该积极用来为人民谋幸福、为民族谋复兴。但是长期以来，由于对权力运行可查询、可追溯反馈机制缺乏严格而有效的制度设计，使其在运行过程中操作性差且没有完整统一的实现路径，权力在行使过程中缺乏有效制约，出现揽权推责、有权避责等“任性现象”。制度是根本，是解决问题的根基，因此必须从制度着手，规范权力运行，给权力运行的各个环节带上“紧箍咒”，从而形成“踏石留印、抓铁有痕”的长效机制。

一、 权力运行可查询、可追溯反馈机制的内涵界定

权力是人与人之间的一种特殊影响力，是根据自己的主张和目的去影响他人行为的能力。[2]英国阿克顿爵士曾说过：“权力导致腐败，绝对的权力导致绝对的腐败”。[3]权力运行可查询、可追溯反馈机制作为规范权力运行的两个重要环节，彼此之间相互关联且环环相扣。其中，权力运行可查询反馈机制强调的是一种“全面的有档可查”，权力运行可追溯反馈机制强调的是一种追责问责。前者制度链条中的手段，后者是制度链条中的目的，两者的有机结合才能使制度链条环环咬合。

所谓权力运行可查询反馈机制，指通过档案、凭证、数据等资料和技术手段将权力运行的各个环节都纳入监督和制约的范围内，每一环节公开透明，全方位、可视化，形成“法网恢恢，疏而不漏”的制约效果。……