丁娅楠　沈阳

关键词 社会治理 治理能力 公共安全应急管理机制

作者简介：丁娅楠，云南师范大学马克思主义学院，硕士研究生;沈阳，云南师范大学马克思主义学院教授。

中图分类号：D630.8                                                        文献标识码：A                         DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.07.238

一、 中国社会治理的发展及概述

首先，“治理”一词在西方被译为“govern”，而在中国古代有“治国理政”一说，治理即从国家层面对社会公共事务进行统治、管理。而社会治理，即政府、社会组织、企事业单位、社区以及个人等多种主体通过平等的合作、对话、协商、沟通等方式，依法对社会事务、社会组织和社会生活进行引导和规范，最终实现公共利益最大化的过程。社会治理理论强调社会各方应以合作协商、共建共享的方式来处理复杂的社会问题以及社会矛盾。相比较于其他治理的概念而言，社会治理更加注重实现全体社会成员的参与感和获得感以及如何建设社会主义和谐社会、如何实现社会主义公平正义的问题。

中国社会治理思想是基于马克思社会治理思想而进一步展开的，马克思虽然没有专门提出过“社会治理”的概念，但是在马克思的很多经典著作中却蕴含着极其丰富的社会治理思想，例如《共产党宣言》《德意志意识形态》等。马克思认为，社会治理的主体包括国家、社会和人民：国家作为阶级矛盾不可调和的产物自然是社会治理的主体之一，马克思的国家学说便指出国家是为统治阶级服务的机器，参与社会治理的全过程;而社会作为社会治理的主体也同时是马克思社会治理思想的核心;坚持以人民为中心的思想同样是马克思社会治理思想的关键。……