吴菁　石丽娜

关键词 航空特殊旅客 权利保护 人本关怀

作者简介：吴菁，上海工程技术大学，讲师，研究方向：航空法、经济法;石丽娜，上海工程技术大学，副教授，研究方向：民航运输、航空运输规划。

中图分类号：D920.4                                                        文献标识码：A                         DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.07.186

航空客运正由奢侈消费转向大众消费，相比其他的交通工具，它更加快捷，价格也逐渐被一般消费者所接受。航空客运的安全问题是复杂的也是非常受重视的，尤其是有特殊旅客的情况下，特殊旅客不同于正常的旅客，需要特殊照顾，这要同时考虑到航空安全与特殊旅客权益，但我国关于航空特殊旅客权利保护制度还处于探索阶段，与普通旅客相比，特殊旅客乘机往往需要航空人员的特殊帮助，航空公司经常会基于安全理由拒载特殊旅客，航空特殊旅客权利得不到保障的问题已被越来越多的人所关注。

一、航空特殊旅客的含义

在民航运输中，特殊旅客是指基于旅客的身份、生理或精神需要特别关注和照顾的乘客，一般主要包括无成人陪伴儿童、病残（残疾旅客、担架旅客）、孕妇、盲人、聋哑、醉酒旅客、犯人等。根据《中国民用航空旅客、行李国内运输规则》，“无成人陪伴儿童、病残旅客、孕妇、盲人、聋人或犯人等特殊旅客”，必须要事先申请，获得承运人同意后才能运输，并获得乘机便利。如果承运人认为机上条件有限，无法保证特殊旅客健康或其他旅客安全时可以拒载。

特殊旅客同样是消费者，和普通旅客一样享有同样的旅客权益。……