郑才华 菅昆琳 张睿

摘  要：随着地方标准申报和制定的标准项目逐年增多，标准化行政和行业主管部门需要对大量的标准的申报、送审和报批等材料进行审核，并存有多个版本的标准数据库目录。文章以四川省地方标准制修订管理为例，分析了地方标准制修订管理的要求、现状以及存在的问题，对地方标准制修订管理系统的设计与实现进行系统的阐述。

关键词：地方标准;制修订;管理系统

中图分类号：F203 文献标志码：A         文章编号：2095-2945（2020）24-0191-02

Abstract： With the increasing number of local standards declaration and standard items formulated， standardizedadministration and industry competent departments need to review a large number of standards declaration， submission for review and approval and other materials， and there are multiple versions of standards database directory. This paper takes the management of the local standard making and revision in Sichuan Province as an example， analyzes the requirements， current situation and existing problems of the management of the local standard making and revision， and systematically expounds the design and implementation of the management system of the local standard making and revision.

Keywords： local standard; revision; management system

1 地方标准制修订管理要求及现状

标准化工作的任务是标准的制定和组织实施，及其监督。《中华人民共和国标准化法》第二章规定了标准的制定要求，为满足地方自然条件、风俗习惯等特殊技术要求，可以制定地方标准[1]，且由省级或经批准的市级标准化行政主管部门制定。并对立项、起草、技术审查和征求意见提出了具体要求。《地方标准管理办法》明确指出，在征求意见阶段，应在设区的市级以上标准化行政主管部门门户网站向社会公开征求意见;在标准发布之日起二十日内在门户网站和标准信息公共服务平台上公布标准目录及文本[2]。

随着互联网、大数据的高速发展，建立地方标准制修订管理系统是实现地方标准信息发布、立项申报、标准起草等标准制修订全过程跟踪的高效管理信息系统，提高工作效率，实现对标准制修订各环节的动态监管，提升标准制修订质量，改变地方标准制修订管理模式[3]。

2 系统设计

本系统根据地方标准制定的相关要求，设计标准化行政主管部门（主管单位）、省级行业主管部门（归口单位）、标委会专家、起草单位四级用户，结合标准制修订过程的工作（包括申报、征求意见、审查、实施反馈、专家库以及在线评审），实现多方參与的标准制修订在线管理。本系统采用数据服务层、业务逻辑层、表现层三层体系的B/S结构的设计与开发。通过部署服务器、php和mysql数据库等运行环境，建立标准信息数据库，定义和开发数据层接口，实现数据的互通和接口开放[4]。按业务需求设计业务和信息两个子系统，其中业务子系统是核心模块，实现整个制修订全过程的在线管理，服务于各环节用户;信息子系统是信息资讯模块，主要用于标准信息的对外发布。web前端采用php、ajax、post和get请求技术，配合前端layui框架，实现数据的展示和交互。

2.1 业务子系统

（1）立项申报管理。设计起草单位在线申报、行业主管单位在线审核、主管单位在线审核和管理、专家在线查看和审核申报项目功能，将通过立项审查的申报项目，分配立项计划号，进入立项计划跟踪。立项申报流程如图1所示。（2）立项计划跟踪。起草单位根据标准起草流程要求，按起草、征求意见、送审和报批四个阶段上传相关资料，标准信息数据库同步更新标准制修订状态，归口和主管单位在审查和报批阶段作相应报送、审查和发布，实现公开征求意见、意见反馈、公示和公告发布功能，立项计划跟踪流程如图2所示。（3）统计分析。起草单位、行业主管单位、主管单位根据类型不同，可分别查看和统计本单位、本行业主管单位项目和所有项目，提供分析统计报表功能。

2.2 信息子系统

（1）标准目录管理。根据《地方标准管理办法》要求，建立标准发布、标准目录及全文数据库，实现在线查询地方标准信息。（2）意见反馈。在标准的各实施阶段，包括征求意见和实施阶段，设计在线提交意见的功能，可即时收集反馈意见，标准起草、实施和管理单位可方便的获取相关信息。（3）专家库。同步标委会专家委员信息，也可公开征集专家信息、展示专家信息，参与标准评审。（4）公示/通知/公告。发布和公开立项申报、立项计划、发布、废止、补助申报、标委会相关信息。（5）政策法规/标准动态/标准知识/资料下载。向相关人员提供标准知识、信息的普及和资料下载。（6）标委会工作平台。提供标委会宣传和管理工作平台。

2.3 数据库

通过对全国地方标准信息服务平台标准数据信息的分析，结合现有地方标准数据库，整理和设计了包括标准信息表、标准申报表、起草人员表、起草单位/行业主管单位/主管单位表、专家表等数据库。

（1）标准信息表。标准信息表是用于记录标准基本信息、备案信息、起草信息、标准制修订状态的核心数据库，其中制修订状态设计了12个阶段代码，见表1所示。（2）标准申报表。标准申报表是按照申报书要求设计，用于记录标准申报过程中需要的资料信息，是标准表的关联表单。（3）起草人员表。起草人员表是用于记录起草人员信息的表单，是标准表的子表单，根据需要，设计了编号、关联标准ID、姓名、工作单位、职务/职称、专业、项目分工、联系电话等字段。（4）起草单位/行业主管单位/主管单位表。起草、归口和主管单位表类似，以起草单位表为例，设计了编号、单位名称、组织机构代码/社会信用代码、地址、行政区域、联系人、联系人电话、电子邮件等字段。（5）专家表。专家表是用于存储专家信息的表单，设计了编号、专家性别、出生年月、工作单位、所属标委会、职务/职称、专业、联系方式、联系电话、电子邮件、简介等字段。

2.4 系统安全

为提高ajax技术使用的安全性，对ajax发送和返回的json字符串进行加密，同时，在前台将用户登陆后返回的token存在cookie里，在后台增加token的验证。在URL传参时，特别是标准信息和标准文本下载的链接，均采用加密和随机字符串组合进行传递，然后通过解密实现参数的传递和数据库的读取，防止恶意下载标准数据库及标准全文等行为。在有输入提交的交互页面，采取了正则表达式过滤传入的参数、屏蔽敏感字符、验证cookie、短信验证码的方式，防止恶意注册、发布消息、SQL注入等风险。

3 结束语

地方标准制修订管理系統的建设，是依据现行法律法规对地方标准制修订的信息化相关要求，分析实际管理方式和需求，完成设计与开发，实现了地方标准制修订全过程的信息化、网络化、动态化管理，同时，也提升了地方标准制修订的工作效率和管理水平[5]。随着技术的进步和管理的加强，本系统还需要根据实际使用中的问题，配合相关规定，持续完善。

参考文献：

[1]中华人民共和国标准化法[S].中华人民共和国主席令第七十八号，2017.

[2]地方标准管理办法[S].国家市场监督管理总局令第26号，2020.

[3]赵云志.辽宁省地方标准管理平台的设计与实现[J].品牌与标准化，2019（02）：34-36+40.

[4]王娜.内蒙古地方标准备案管理系统的设计与实现[J].内蒙古科技与经济，2016（03）：100-103+109.

[5]孙爱国.建立地方标准备案管理信息系统的思考[J].中国标准化，2013（08）：86-87.