陈俊

摘    要： 本文以安徽广播电视大学为视角，探究在习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神指导下，高等继续教育发展的重要意义和内涵深化，在取得成绩的同时分析当前高等继续教育發展面临的难题，提出从突出高等继续教育优势和特色、促进优质教育资源开放与共享、创建人才培养模式等方面不断开创高等继续教育发展的新局面，对高等继续教育的未来发展具有借鉴意义。

关键词： 新时代    高等继续教育    内涵发展

习近平新时代中国特色社会主义思想包含了关于高等继续教育的论述，明确了高等继续教育的内涵和责任，指明了高等继续教育的前进方向，高等继续教育发展迎来了新契机。

一、新时代背景下发展高等继续教育的重要意义

习近平新时代中国特色社会主义思想关于教育的论述是我国教育思想史上的重大创新成果，是指导高校教育工作的重要文献，对于办好继续教育事业具有十分重要的指导意义，为高等继续教育的发展指明了前进方向。

（一）新时代引领高等继续教育新阶段。

新时代，我国社会主要矛盾随之发生了变化，从原来的人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾转移到人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这种社会主要矛盾的变化“反映了我国社会发展的巨大进步，反映了发展的阶段性要求，也反映了党和国家事业发展的重点要求”[1]（5-12）。作为以培养职业性应用型人才和促进全民终身学习为根本任务的安徽广播电视大学，同样进入发展新阶段，已成为安徽高等教育的重要组成部分、继续教育的重要基地、现代远程教育的骨干力量及推进全民学习、终身学习的重要支撑。随着经济社会的不断发展，人们对于美好生活的需要越来越强，表现在教育行业就是希望拥有比较公平和充分的教育资源及较高的教学质量，这些需求在短时期内还不能被完全满足，更加凸显了高等继续教育的重要性。在社会主要矛盾变化的背景下，持续做好并继续彰显安徽高等继续教育的影响力和重要性显得极为必要。

（二）新时代赋予高等继续教育新使命。

“新时代中国共产党的历史使命，是要进行伟大斗争，建设伟大工程，推进伟大事业，实现伟大梦想。这种使命担当伴随新时代而来”[2]（22-24）。使命呼唤担当，使命引领未来。对于高等继续教育工作者来说，推进“四个伟大”的使命担当，“实现中华民族伟大复兴的中国梦，意味着将梦想化作教育担当和教学行动”[2]（22-24），在教育过程中不仅要重视学历教育，还要重视非学历教育，为高等继续教育工作的开展提供根本遵循，也为安徽高等继续教育提供新的发展契机。要动员全社会力量共同发力，努力探索出一条中国特色的高等继续教育道路，逐步提高全国人民的整体素质和受教育水平，为实现“四个伟大”新使命砥砺奋进、添砖加瓦。

二、新时代背景下高等继续教育的内涵深化

中国共产党高度重视高等继续教育事业，习近平新时代中国特色社会主义思想包含了办好继续教育的论述，进一步深化了高等继续教育的内涵，促进其发展和不断壮大，朝着实现中华民族伟大复兴的中国梦的目标而不懈努力。

（一）不忘初心，在实践中探索高等继续教育改革发展。

不忘初心，高等继续教育是在中国共产党人领导社会主义建设的伟大历史中诞生并发展起来的。“从二十世纪八十年代中国第一所高校继续教育学院产生至今”[3]，高等继续教育已走过了快40年历程。高等继续教育是高等教育的重要组成部分，在高等教育中占有相当大的比例。二十一世纪特别是党的十八大以来，高等继续教育发展势头良好，不断砥砺前行，取得了新辉煌。高等学历继续教育在相当长的一段时间内将长期存在，对中国高等教育的贡献地位是不可撼动的。办学40年来安徽广播电视大学在党的领导下，不忘初心，牢记使命，将“乐学、厚德、力行、日新”的校训不断发扬光大，始终坚守为祖国培养社会应用型人才的使命和责任，注重层次齐全的“人才培养体系建设，通过专科、本科、继续教育等多种渠道，打造人才培养品牌”[2]（22-24）。据数据统计，40年来安徽广播电视大学陆续培养了55万电大学子，为祖国经济社会发展提供了大量人才，大力支持了祖国建设。在全面建设社会主义现代化国家的新征程上，高等继续教育将以习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神为思想遵循，不忘初心，为发展目标而不断努力。

（二）立德树人，促进教育公平，阻断教育贫困。

党的十九大报告提出：“要全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务，发展素质教育，推进教育公平，培养德智体美全面发展的社会主义建设者和接班人。立德树人，就要坚持社会主义核心价值观导向，把握好素质教育时代特征。”[4]促进教育与生产劳动和社会实践紧密结合，以知促行、以行促知。社会公平正义是人类社会发展到一定社会阶段的自觉追求，社会公平正义的重要表现之一是教育公平，高等继续教育是实现教育公平的重要手段和途径。高等继续教育更加侧重于造福社会弱势群体，让教育发展成果更多、更公平地惠及全体社会成员。现阶段实现教育公平的一个重要方面，就是不断加大精准扶贫力度，使社会弱势群体的受教育权和学习权逐步得以落实。脱贫工作不仅要物质脱贫，还要精神脱贫，扶智扶志并举，不断激发贫困人口的内生动力。安徽电大制定了一系列政策措施用来保障贫困学子的继续教育机会，比如对贫困学子减免学杂费、为贫困学子设立助学金等，用以提高贫困人口继续受教育的积极性。高等继续教育是阻断教育贫困的重要手段，也是确保贫困人口等弱势群体进行再教育进而享受公平教育权的重要途径。

三、当前高等继续教育发展面临的难题

我国高等继续教育经过40年发展，为国家培养了大量应用型人才，为全民终身学习和学习型社会建设提供了有力支撑，初步构建了全国城乡范围内的现代远程化教育办学体系。虽然办学形势持续向好、转型发展成就明显、服务经济社会能力不断增强，但当前高等继续教育仍面临机遇与挑战并存的局面。

（一）学历和非学历教育招生面临挑战。

随着近年来高等教育的招生规模逐渐扩大，高等教育逐步走向普及化、大众化，高等继续教育曾经在学历教育方面的优势逐步被弱化，在招生方面面临越来越大的压力;其次，高职院校不停扩招，促使更多的青年学生有了更大的选择空间，使电大在专业选择方面越来越处于劣势。在非学历教育方面，如今的竞争越来越激烈。传统教学方式主要以电视和收音机、广播等为学习中介，如今的教学方式已经彻底改变，先进的多媒体技术取代了传统教学方式，代之以先进的移动APP视频、音频、文件等。办学主体的多样性满足了成人学习者的多样化需求，他们可以选择适合自己的学校进行学习，导致电大招生面临更大的竞争。这些招生问题是全国电大普遍面临的情况，尤其2019年以来电大的招生受到了高职扩招的影响和冲击，招生数量略有下滑，所面临的各方面竞争和挑战越来越多。

（二）办学质量和社会知名度亟须提升。

电大办学至今已经走过40年历程，为国家培养了数以万计的专业人才，不少电大学子毕业后在各自的专业领域发挥了很好的示范带头作用，从多方面肯定了电大的教学质量，提高了电大声誉。但是，随着经济社会的发展，普通高校的扩招和多种办学主体的出现，客观上促使电大必须不断提高整体办学质量，加大对电大的舆论宣传以提高社会知名度。在教育资源上，还不能充分利用电大远程教育教学的优势，将优秀教学成果通过现代信息化手段向外分享，促使更多人享受网络教学资源，影响电大社会知名度的提升。

（三）人才培养模式需要不断创新。

与普通高等院校不同，电大学生多以成人学习者居多，由于成人学习者普遍要兼顾工作、家庭等特点，平时面授教学时间相对较少，在培养“又红又专”的人才方面，往往只注重培养专业化的技术型人才，思想政治教育比较缺乏，没有着力提高学习者的思想素养和文化修养。在人才培养模式上需要不断创新。人才的培养离不开教师的指导作用，因此教师队伍建设显得至关重要。以安徽电大为例，近年来学校初步建设了一支服务远程教育的教师队伍，但教师教学水平和信息化运用水平仍需进一步提高。以往的教师更加关注自己的教学，忽视科研教研与教学相结合的双重促进机制，在没有科研教研支撑的情况下，专业教学上遇到了难题没有办法进行深入研究，久而久之，影响了教师的专业发展和教学质量、教学水平的进一步提高，进而影响了人才培养模式的思考与实践。

四、新时代背景下高等继续教育的发展路径

办好继续教育，加快建设学习型社会，大力提高国民素质。这是习近平在十九大报告中明确提出的。积极贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，就要大力推进高等继续教育事业的发展。

（一）更加凸显高等继续教育优势和特色。

高等继续教育要突出优势和特色发展，突出创作实践，走学历教育和非学历教育相结合的特色学科专业建设发展道路。“继续教育的特色就在于受教育者之间的差异性、学习的随机性及办学的灵活性和层次的多样性”[5]（250-251）。要充分利用高等繼续教育发展的社会化、终身化、信息化等趋势，在发展战略上突破高等继续教育的趋同化走向，按照“人无我有、人有我优”的发展策略，形成高等继续教育特有的发展之路。作为高等学历继续教育大学，在新的历史阶段更应扎根中国、融通中外，立足时代、面向未来，全面贯彻党的教育方针，秉承服务经济社会发展和人的全面发展的办学宗旨，以培养职业性应用型人才和促进全民终身学习为根本任务，主动承担起助力高等继续教育强国建设的责任，积极拓宽继续教育发展思路，进一步加强同高等院校、社会团体、企业机构的合作，丰富继续教育的教学培训方式和渠道，促进“互联网+”与高等继续教育的深度融合，紧跟互联网和信息技术的发展潮流，充分发挥继续教育优势和特色，准确把握学员特点，使之与人才培养模式紧密结合。

（二）促进优质教育资源开放与共享。

高等继续教育致力于优质教育资源的开放与共享，打造精品资源、数字化学习资源，服务全民学习、终身学习的学习型社会建设。近年来，安徽广播电视大学一直着力推进开放大学建设，着眼于学历教育与非学历继续教育并重的办学定位，在不断提高服务地方经济社会发展能力、建设学习型社会、大力提高国民素质等方面有了较为突出的贡献。2013年8月，安徽省决定“建设安徽继续教育网络园区，依托安徽广播电视大学搭建全省统一的继续教育教学与管理平台，由普通高校建设课程网络教学资源，推动资源共建共享，共同开展学历继续教育远程化教学模式改革与信息化建设项目”[6]（145-148）。经过几年的探索与实践，基于网络的、有支持的、自主学习为主的、线上网络教学和线下面授辅导相结合的远程继续教育教学新模式初步构建。目前“园区”平台架构、功能设计、入驻高校规模、远程化教学模式改革等方面均位于全国前列。接下来，要持续规范高校继续教育教学管理，改革函授等高校继续教育教学模式，在网络教育、继续教育等方面推进继续教育信息化进程。

（三）坚定文化自信，创建人才培养模式。

高等继续教育工作者要坚定文化自信，努力开拓建立完善的继续教育人才培养质量保障体系。以社会主义文化为基础，构建彰显中华优秀文化的人才培养模式，践行高水平的高等继续教育发展新道路，使中国高等继续教育逐步走向全球视野。教育是基础，人才是关键，高等继续教育要顺应新时代发展潮流，创建人才培养模式，培养为社会主义建设服务的卓越人才。高等继续教育是一项长期的、系统化的教育工程，要树立适应新时代需要的人才培养理念，按照因需施教、学以致用的原则，对学习人员进行知识更新与重构，不仅要提升专业技能，还要注重思想政治教育，着力提高学习者的思想素养和文化修养。在强调高等继续教育的实践性和应用性的同时，对专业设置、课程开发、教育方法等人才培养模式进一步探索创新;尝试更加科学、公正的招生入学方式，加快高等继续教育的信息化建设步伐，实施信息化主导下的“网络+面授”相结合的混合式教学模式，注重学员的个性化教育需求，最大限度地保证学员的学习自由，根据成人碎片化学习特点普及微课程，创建高质量的网络学习资源。通过努力，争取培养出一批批不再一味追求学历化、普遍适应新时代经济和社会发展需要的技能化和专业化人才队伍。

参考文献：

[1]侯光明.改革开放40年电影教育的回顾与展望[J].北京电影学院学报，2019（01）.

[2]侯光明.学习落实十九大精神努力书写中国特色电影高等教育新篇章[J].艺术教育，2017（11）.

[3]刘广明.高校继续教育的发展现状与未来发展趋势[EB/OL].2014-05-12，http：//blog.sciencenet.cn/home.php？do=blog&id=793600&mod=space&uid=359436

[4]陈宝生.优先发展教育事业[N].人民日报，2018-01-08.

[5]胡筱华，钱宇光.高等继续教育人才培养模式浅谈[J].河南科技，2014（10）.

[6]钱丰收，董克.继续教育在线课程资源评价模型研究[J].蚌埠学院学报，2017（01）.

基金项目：2017安徽省高校人文社会科学研究重点项目《安徽大别山集中连片特困地区精神脱贫研究》的阶段性成果（项目编号：SK2017A1021）;2019年安徽省省级质量工程思想政治理论课教研项目“文化自信融入高校思想政治理论课网络教学研究——以《中国近现代史纲要》课程为例”的阶段性成果（项目编号：2019SZJY183）。