何家弘，吕宏庆

无论对一个国家还是一个组织或机构而言，干部选任至关重要。毛泽东同志曾经说过：“政治路线确定之后，干部就是决定的因素。”(1)《毛泽东选集》第二卷，人民出版社1991年版，第526页。我党历来重视干部的培养与选拔，但在我们的干部队伍中依然存在一些不尽如人意的现象。2020年4月23日，习近平总书记在陕西考察期间强调，这次抗击新冠肺炎疫情斗争是一次大考，充分彰显了各级党组织的强大战斗力，彰显了广大党员、干部的先锋模范作用，同时也暴露出一些党组织领导力不强，一些党员干部能力不足、作风不实的问题。

实事求是地讲，党对政治建设的重视程度不可谓不高，历次主题教育的范围不可谓不广，对党员干部的监督管理不可谓不严，但四风问题、庸政懒政怠政现象仍然屡禁不绝。为何经过民主选举、层层选拔的干部仍然会存在各种各样的问题？本文试图从干部的选任机制入手，对其做出一些法理上的思考。

一、纠正“四风”工作中显露的干部队伍问题

2012年12月4日，十八届中央政治局召开会议，审议通过了《关于改进工作作风、密切联系群众的八项规定》。内容包括要改进调查研究、精简会议活动、精简文件简报等等，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。2017年10月27日，十九届中央政治局会议审议通过了《贯彻落实中央八项规定的实施细则》，进一步向全党全社会释放出继续推动作风建设的强烈信号。这些年来，落实中央八项规定精神、纠正“四风”工作总体上取得了很大成效，特别是在遏制享乐主义、奢靡之风方面。……