林佳

◆摘  要：开放教育是为解决在职人员学历提升问题，落实终身学习，终身教育而设置的教育试点项目，自1979年中央电大开始办学，经过20多年的发展;2012年6月教育部批准在中央广播电视大学基础上建立国家开放大学;自招生以来，经国家和社会的发展对人才的需求，电大的招生人数与注册人数逐年升高，但是通过调查分析基层电大的管理模式与教学形式发现其教育教学管理仍然以传统的模式为主，无法适应当下的时代发展也无法满足新时代的学生需求。

◆关键词：基层电大;开放教育;教学管理

在时代的快速变革与网络技术的不断发展下，传统的教学管理模式其管理效率低下，同时开放教育教学活动也无法发挥应有的教育效果。因此本文从基层电大的教育教学管理现状出发，探索新时代下基层电大开放教育的管理模式创新，从而提高开放教育的教学效果与管理效率。

一、基层电大教育教学管理存在的问题

开放教育主要依赖网上的教学资源，并结合线上线下的教学考核形成完整的教学活动。学生与教师缺乏面对面的沟通与交流，通过分析基层电大的教育管理现状，可以发现其管理中主要存在以下几个问题：

（一）师资队伍结构不合理

基层电大并不直接录制学生在网络进行学习的课件，也不需要准备网络学习资源。基层电大的教育工作者在学生的学习过程中更多的是扮演答疑解惑与教育管理的角色。

在基层电大的教育教学管理中，虽然开设的专业与科目众多，但是专业教师数量不足，缺乏专业的课程教师。基层电大的教师多为教学管理人员，无法解决学生在专业课程上出现的问题，不利于提高学生的知识水平。

（二）教育技术设施落后

基层电大开放教育所面对的学生群体多为在职的成人。不同学生的学习情况与学习条件相差甚远，因此在面对来源分散的学生群体时，无法集中管理的现状为开放教育的管理工作带来了阻碍。为了实现对分散学生的统一管理，功能强大的教学管理平台是管理的基础。

二、基层电大教育管理模式改革思路

在基层电大开放教育的管理模式上，传统的现场管理，针对性解决的方式已经不适用于现代的教育环境，在管理模式的改革与创新上，可以从以下几个方面开展：

（一）建立现代化管理制度

基层电大的教育管理首先要考虑到学生的差异化与多样化。面向成人学生的电大开放教育，其学生情况不尽相同，但是在教育管理上都要培养学生的自主学习能力。也就是说，面对不同情况，不同条件的学生，基层电大的教育教学管理工作的目标是一致的，都是培养学生的学习自觉性与主动性。

因此，在基层电大的管理模式改革上首先要建立现代化的管理制度，形成有针对性的，灵活的教学管理制度，支持学生差异化的自主学习。在教育教学管理上，基层电大除了要从教务服务，教学过程给予学生差异化的管理，在教学计划，学生入学，考试考核上同样要形成差异化管理的规章制度，积极践行培养不同学生自主学习能力的管理目标。

（二）加强学生支持服务

基层电大的开放教育中，区别于课堂教学的形式，网络教学中学生的“学”与教师的“教”是两种独立的行为，所以学生的学习更多的是依靠学生的自觉主动性。教师与学生之间的互动与交流主要是通过教师所提供的学习支持服务。

在基层电大的教育教学管理改革中，学生的支持服务首先是通过校方的管理为学生提供相关的学习资源与教学方案;其次要在管理的过程中形成交互式的教学服务，与学生之间建立畅通的沟通渠道，及时为学生的学习提供服务与支持;然后，对于基层电大教师的学习指导知识要加以培训与提高，使得学生可以通过与管理教师的交流解决学习中的实际问题，而面对专业课的相关问题，可以帮助学习建立起与专业教师的联系，从而提高学生网络学习的质量;最后在教学管理的过程中，要及时为学生提供学习服务，在教学之前为学生培训学习方法，在教学中，为学生解决学习难题，在课后，积极组织多样的课外活动，通过学生团体的建立提高学生的学习体验，丰富学生的学习活动。

（三）实行规范化教育管理

学生的管理需要有一定的制度约束，但是制度的落实则需要明确规范的管理行为并在管理过程中加以实践。基层电大开放教育管理的改革除了先进制度的建立与现代化管理手段的使用之外，还需要按照制度规范执行，规范操作。在处理具体的学生事务时，要严格按照规章制度进行处理。在基层电大开放教育管理的各个环节都需要建章立制，形成规范的操作流程与处理原则，并按照规定切实执行。

三、结束语

基层电大的教育教学管理在新时代下，面对学生的差异化，技术的先进性，资源的丰富性，其传统的管理模式已经不适应当前的时代发展，所以其教育教学的管理模式也应该与时俱进，不断改革以满足新时代的新要求。在基层电大开放教育教学的管理模式的改革上，可以从建立现代化管理制度，加强学生支持服务结合规范化的管理来提高电大教育教学管理的有效性，使得学生可以通过电大的教育与学习提高自身的知识水平，形成主动自主的学习习惯，为践行终身学习打好基础，促进我国终身学習教育政策的发展与实施。

参考文献

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