◆摘  要：新时期城市的经济政治形势发生深刻变化，统战工作由政治领域转向多领域发展，为团结统一战线广大成员，推动经济社会发展，全面建成小康社会，构建“大统战”工作格局具有重要作用，而构建“大统战”工作格局的关键，就在于不断完善“大统战”工作体制机制。本文结合“大统战”工作格局体制机制存在的问题，探索城市“大统战”工作格局体制机制建设的重要途径。

◆关键词：“大统战”工作格局;体制;机制

一、城市“大统战”工作体制机制存在的问题

（一）领导责任落实不到位

在基层统战工作中，没有明确党委、政府、各部门具体职责，难以很好的贯彻落实“大统战”工作格局。另外，虽然市级党委统战部明确了县（市）区统战工作目标和量化考核标准，将统战工作纳入到县（市）区党政领导班子绩效考评体系，但占总体比例并不高，而且都是和党委其他部门联合督查，执行不严格，缺少细化政策具体措施。因此，需要健全考核考评体系，强化统战职责具体化。

（二）教育引导机制不突出

首先，缺少对“新三类人”的教育引导。城市非公经济人士特别是年轻一代和上一代存在很大差异，需要更多的关注他们的思想动向，抓好教育引导;回国的留学人员更倾向于国外的生活方式、人际交往，短时间内很难认识到统战工作的重要性;新媒体中的代表人士，也是以年轻人居多，思想活跃又价值多元，但对政治生活的关注度和敏感度不高。要使“新三类人”成为统战工作“新的着力点”，开展教育引导还需抓紧时机。其次，对非公有制经济人士和党外人士的引导稍有放松。各市正在积极改善营商环境，但缺少法规制度给予企业扶持和政策保障，一些非公有制经济人士认为，融资和贷款很难，也疲于应对检查和审批，存在一定负面情绪。

（三）统战工作宣传方式落后

在日新月异的互联网时代，各种新媒体和人们的生活紧密相连，影响着人们的政治性和敏感度。但基层的统战声音寥寥无几，群众关注度不高，社会影响力不大，“大统战”工作气氛不热烈。主要是因为统战工作的宣传理念未更新，宣传方式仍旧停留在传统的走访座谈、面对面交流。此外，能够用到宣传统战工作上的财政经费更有限，宣传设备配备不全、宣传载体相对落后，缺少新媒体这种现代传播手段，去进行开放的、包容的多向互动。不能打破传统宣传的时空缺陷，没有形成多角度、全方位的宣传途径，普及面窄，也就无法实现地域无界、身份无界、行业无界的“大统战”宣传工作。

二、城市“大统战”工作格局体制机制建设的重要途径

（一）坚持领导体制建设，为“大统战”工作提供组织保障

第一，进一步完善统战工作领导小组制度。各级党委要站在全局的战略高度，承担起统战工作的组织、决策和推动作用，做好协调沟通、统筹调度工作。形成以领导小组为中心，各专项小组和各领域统战工作联席会议协调联动的层级管理责任体系。进一步强化做好统战工作的责任感、使命感和紧迫感，建立起责权一致、科学分工、有效监督的大统战工作领导机制。

第二，落实岗位责任制度考核。各级党委要认清形势，深刻领会新时期统一战线工作的新特点、新要求，对统战工作的落实实行目标管理，进一步科学量化考核指标，明确考核工作制度及工作责任人，实现考核问责制，细化实绩评估，推进绩效管理，做到年初有目标，年中有检查、年终有考核，把统战工作作为党委班子政绩考查的重要内容之一。

（二）加强教育引导机制，为“大统战”工作吸收智慧力量

大多数城市民营企业，在未来几年里面临新老交接，年轻一代的接班人和创业者即将走上历史舞台，团结凝聚好第二代的力量，引导他们致富思源、富而思进。这不仅关系到统战工作，也关系到城市的经济发展。二是留學归国人员。常年留学国外，他们熟知西方的社会文化，也掌握着国外的先进理论和科技前沿，知识水平高、科研能力强、海外联络关系广，团结留学归国人员，能够广泛传播先进文化，推动生产力发展和促进社会进步。三是新媒体中的代表人士。新媒体不能像对传统媒体那样进行发布前审核，从业人员对网络内容的筛选和过滤，就起到了“把关人”的作用，不仅可以建立经常性的联系渠道，线上互动，线下沟通，也净化网络空间，确保网络正常运营。将他们纳入各民主党派、工商联和商会组织等工作视野，可以充分发挥他们建言献策的力量。

（三）创新宣传机制，为“大统战”工作打造信息载体

基层统战部门应探索与互联网有机结合，运用“互联网+”大统战思维，借助这样一个平台，开辟统战工作宣传机制，创新统战工作载体，增强统战宣传工作的实效性。除了要巩固社会主义学院以及统战的主阵地作用外，还需要开拓新阵地，从主要依靠行政力量转向行政和社会力量并举，体现时代性，富有创造性，借助报刊、广播、电视等形式特别是网络、新闻媒体，形成以统一战线为实体，以网络、媒体为载体的立体宣传网络，多渠道、多形式的强化统战工作宣传，扩大统一战线影响力。利用大家比较熟知的软件，创建“大统战”工作专属APP、微信公众号、政务微博、统战工作相关工作群等，全面展示统战工作新亮点、新特色、新作为。使网络社区成为统战工作宣传政策、了解民意、化解矛盾、凝聚人心的前沿阵地。最大限度、最大范围传播统战声音，动员社会各界参与统战工作，同时也为统战工作提供一个议政建言和民主监督的新平台，提升统战工作科学化水平。

参考文献

[1]杨卫敏.最大公约数是习近平“大统战”理念的集中体现和灵活运用[J].重庆社会主义学院学报，2015.

[2]张云泽.试论统战思维的普遍性意义[J].山西社会主义学院学报，2012.

作者简介

王婉（1990—），女，满族，辽宁铁岭人，硕士研究生学历，单位：辽宁大学党委统战部，主要研究方向：高校统战。