王紫红，苏敏艳，郑慧凌，张娜娜，高 山

（南京中医药大学 卫生经济管理学院，江苏南京210023）

一、引言

随着改革开放的日益深入，我国城镇化发展正进入新的发展阶段。2019年全国两会的召开更是为新型城镇化的发展提出了新的任务，如何建设以人为核心、质量为导向的新型城镇化体系成为关键。江苏省政府积极响应中央号召，在全面贯彻大会精神的基础上，制定了《江苏省城镇体系规划（2014—2030）》。就目前情况而言，江苏省城镇化发展率达到了67.7%，位居全国第五,已迈入城镇化发展的成熟阶段。

在江苏省城镇化建设成效明显的同时也存在了一些亟须解决的问题，其中最为主要的便是金融支持问题①。在推进新型城镇化建设的过程中，努力探索金融行业在各个方面的支持，对提升新型城镇化覆盖率具有重要的现实意义。

不少学者认为新型城镇化建设离不开金融支持。国外学者Stopher（1993）对金融支持城镇化基础设施进行了研究，他认为城市土地的投资会促进城镇化发展，金融机构通过满足土地投资的需求从而推动城市发展。国内学者余敏丽②等认为，在新型城镇化发展中金融可以推动产业的发展、环境的治理以及农民市民化的发展，极大程度地推动新型城镇化的深化。刘静③认为，金融支持可以通过资金、提高资本配置效率及优化产业结构三个方面的支持对新型城镇化的发展产生影响。陈耀龙④认为，加大农村农业的金融支持力度、完善农村金融市场服务体系能够进一步提高农村向城镇转化的速度。……