张道航 沙吉会

党中央、国务院继4月9日发布《关于构建更加完善的要素市场化配置体制机制意见》，5月18日又发布《关于新时代加快完善社会主义市场经济体制的意见》。前者直指经济体制改革的重点攻坚，后者则全面地勾画出新时代经济体制改革总体蓝图，两个文件的共同指向则是“加快完善社会主义市场经济体制”。其实，我国经济体制改革一开始就是市场取向，目前全国97%以上的产品价格已由市场决定，但要素的自由流动则存在诸多体制机制障碍。这次出台的两个文件，为要素市场化配置改革做出了部署，必将对推进要素市场制度建设、形成统一开放、竞争有序的市场体系产生深远影响。

一、深化要素配置改革的重大意义

通过要素配置改革，形成各类要素协同向先进生产力集聚的体制机制，无论是对推动当前疫情防控中的经济恢复，还是深化供给侧结构性改革、完善社会主义基本经济制度、解决好发展不平衡不充分问题，乃至跨越“中等收入陷阱”建设社会主义现代化强国，都具有重大意义。

（一）要素配置改革是应对疫情冲击加快经济恢复的有力支持

2020年一季度，我国遭遇了突如其来的新冠肺炎疫情冲击，这次疫情历史上绝无仅有，波及面广、破坏力大，何时结束也难预料。重启经济、恢复增长，需要相应的资源要素，不要说为应对疫情而启动的 “新基建”，即便现有产能的复工复产也都离不开要素支持。经济活动所需资源要素，单靠行政力量配置不但难以做到，即使能够做到，其效率低下不说，还会留下许多“后遗症”。……