李湘君 李德正

[摘 要]沿边地区是一国对外开放和维护国家安全的前沿，随着我国沿边开放战略的实施，沿边地区经济发展以及对外开发开放的优势逐渐显现出来。广西作为我国唯一与东盟既有陆地接壤又有海上通道的省区，在国家政策大力支持下，正稳步推进沿边开发开放经济带建设。基于广西沿边开发开放经济带建设现状，利用波特的钻石模型进行分析，并提出相应积极推动互联互通软硬环境建设，加大招商引资力度，不断强化人才保障等对策进和建议。

[关键词]广西;沿边开发开放;经济带;钻石模型

[中图分类号] F74               [文献标识码] A               [文章编号] 2095-3283（2020）07-0066-03

Based on the "Diamond Model" to Analyze the Competitiveness of the Development

and Opening Economic Belt Along the Border of Guangxi

Li Xiangjun   Li Dezheng

（Shiyuan College of Nanning Normal University， Nanning Guangxi 530226）

Abstract： Border areas are the frontier of a country's opening up to the outside world and safeguarding its national security. With the implementation of the strategy of opening up to the outside world， the advantages of economic development and opening up to the outside world have gradually emerged. As the only province with land border and sea passage with asean in China， guangxi is steadily promoting the construction of border development and open economic belt with the strong support of national policies. Based on the construction status of guangxi border development and open economic belt， this paper USES porter's diamond model to analyze， and puts forward corresponding countermeasures and Suggestions.

Key Words： Guangxi; the Development and Opening up of Border Areas; Economic Belt; Diamond Model

一、广西沿边开发开放经济带建设概况

2013年9月，“一带一路”倡议提出后，沿边地区对外开放的战略定位发生了改变。近年来，国家在沿边地区开发开放以及促进沿边地区繁荣稳定上做出了重大战略部署，先后出台了《国务院关于加快沿边地区开发开放的若干意见》《国务院关于支持沿邊重点地区开发开放若干政策措施的意见》等一系列重要文件。广西地处祖国南疆，与越南接壤，是我国和越南、老挝、柬埔寨以及其他东南亚国家交往的陆上通道，在我国沿边开发开放以及推进“一带一路”建设中具有重要的战略地位。2019年，广西对东盟进出口2334.7亿元，同比增长13.3%，占同期广西外贸总值的49.7%。其中，对越南进出口1753.9亿元，同比增长0.3%。东盟已连续20年成为广西最大的贸易伙伴，也是广西第二大外资来源地。

中国—东盟自贸区建成以来，广西一直积极参与自贸区的建设，不断扩大与越南以及其他东盟国家的经济合作，极大提升了广西在全国开放发展格局中的地位。随着“一带一路”倡议的实施以及中国—东盟自贸区升级《议定书》的签署，广西开始大力推进沿边开发开放和沿边经济带的建设，现已取得实质性的成果。一是硬环境方面，国际大通道枢纽功能基本形成，中老铁路、泛亚铁路西线开工建设，南宁至防城港高速铁路、瑞丽至陇川高速公路、中越北仑河二桥等一批重点项目建成投入使用。2019年8月，《西部陆海新通道总体规划》正式发布实施，标志着西部陆海新通道建设上升为国家战略。而广西作为西部陆海新通道铁海联运的陆海交汇门户和陆路干线的关键节点，将逐步成为我国连接东盟各国最便捷的陆海空大通道、大枢纽和大中心。二是软环境方面，2013年末，由中国人民银行牵头11部委印发了《云南省广西壮族自治区建设沿边金融综合改革试验区总体方案》，为广西提供了更加开放的资本市场，扩大了金融创新改革的空间，使广西投资环境得到很大程度的优化，极大地推进了沿边经济带建设;2020年4月，广西百色重点开发开放试验区获批，这是继东兴、凭祥后，广西获批的第三个重点开发开放试验区，国家政策导向进一步明确了广西沿边开发开放和沿边经济带建设的总体方向;而在相关政策的引领下，广西还在不断加快推进口岸开放和通关便利化改革，目前，“单一窗口”主要业务应用已覆盖所有口岸，同时启动“提前申报、提前审结”模式，大大缩短了整体通关时间。

二、广西推进沿边开发开放经济带建设的钻石模型竞争力分析

钻石模型即国家竞争优勢理论，是迈克尔·波特首先提出的，作为一种理解国家或地区全球竞争地位的方法，从生产要素条件、需求条件、相关和支持产业以及企业战略和竞争四个内部因素，政府和外部机会这两个外在因素来分析一个国家或地区是如何形成整体优势。钻石模型被企业和政府思考经济、评估地区竞争优势和指定公共政策时广泛采用。以下基于钻石模型理论，就广西沿边开发开放经济带建设的相关影响因素进行分析。

（一）生产要素分析

从初级生产要素方面看，广西拥有独特的区位优势和地缘优势，是中国唯一一个沿边、沿海、沿江的省份，边境上共有8个县、市、区与越南接壤，拥有1020公里的陆地疆界和1595公里的海岸线，是连接中国—东盟自由贸易区的桥头堡。广西还拥有着丰富的水能、土地、电力、矿产能源、海洋生物等自然资源。

从高级生产要素方面看，广西近些年非常重视现代基础设施建设，2020年将建成以南宁为中心的“12310”高铁经济圈，即1小时通达南宁周边城市，2小时通达全区各区市，3小时通达周边省会城市，10小时左右通达国内主要中心城市。同时，广西是全国口岸大省（区），开放口岸数量居全国第三位，拥有国家一类口岸21个，基本形成了沿海水运口岸密集分布，沿边地区铁路口岸、公路口岸多点开放，重点城市和旅游城市航空口岸基本覆盖的全方位、多层次、立体化开放格局。广西北部湾港北靠渝、云、贵，东邻粤、琼、港、澳，西接越南，南濒海南岛，地处华南经济圈、西南经济圈与东盟经济圈的结合部，是我国内陆腹地进入中南半岛东盟国家最便捷的出海门户。另外，广西沿边金融综合改革试验区取得了阶段性的成果，广西跨境人民币结算量迅速增长，在全国8个边境省（区）中稳居第一位，与东盟跨境人民币业务范围已全部覆盖东盟十国。广西跨境双向借款通道也基本打开，凭借双向借款通道，跨国公司可以根据自身的生产经营需要，在境内、外成员企业之间进行资金余缺的归集和调剂，有利于提高跨境资金使用效率，控制汇兑风险、降低融资成本。

总的来说，逐渐完善的基础设施为广西沿边开发开放经济带建设铺平了道路，奠定了基础;广西沿边金融综合改革试验区取得的成果则从资本层面推进了广西沿边开发开放经济带的建设。2018年，广西区内普通高等学校74所，其中培养研究生单位仅13所;一方面，高校毕业生尤其是研究生区内就业意愿不高，另一方面，企业的中高级人才流失较多。

（二）需求条件分析

广西沿边经济带建设中的需求因素，主要包括国内和国际两个市场的需求，可以分别通过国民收入水平和进出口贸易情况来进行分析。据初步统计，2019 年，全区居民人均可支配收入23328元，同比增长8.6%。其中，城镇居民人均可支配收入34745元，同比增长7.1%;农村居民人均可支配收入13676元，同比增长10.0%。虽然均低于全国平均水平，但近几年增速较明显。由于区位优势以及相关政策支撑，广西进出口贸易发展迅速，为沿边经济带的建设提供了经济基础。2019年，广西外贸进出口总额4694.7亿元，同比增长14.4%，增速比全国高11.0个百分点。其中，出口2597.1亿元，同比增长19.4%;进口2097.6亿元，同比增长8.7%。而东盟依然是广西的第一大贸易伙伴，双边贸易额占广西对外贸易额的一半左右。

（三）相关产业支持分析

波特开创性地把产业集群理论与竞争力的形成联系起来，一个国家或地区要形成竞争优势，离不开高质量的产业集群带动。初步核算，广西2019年生产总值（GDP）2.12万亿元，按可比价格计算，比上年增长6.0%。分产业看，第一产业增加值3387.74亿元，增长5.6%;第二产业增加值7077.43亿元，增长5.7%;第三产业增加值10771.97亿元，增长6.2%。三次产业对经济增长的贡献率分别为15.2%、32.5%和 52.3%，整体产业结构稳步调整。

截至2019年初，广西各市县共有工业产业园区114个，其中发展较快的有南宁高新技术产业开发区、南宁保税物流中心、北海出口加工区、北海高新技术产业开发区、钦州保税港区、防城港高新技术产业开发区、中马钦州产业园等。从产业布局来看，北海市将重点发展智能终端及新型显示为主的电子信息、丙烯深加工为主的精细化工、不锈钢制品为主的新材料等产业;钦州市重点发展乙烯及芳烃为主的石油化工、高档纸板为主的林浆纸、海洋装备为主的先进装备制造等产业;防城港重点发展中高端钢制品为主的冶金和铝铜镍加工为主的有色金属深加工、核能为主的新能源、大豆菜籽加工为主的粮油加工、跨境产品精深加工为主的加工贸易等产业。从整体来看，广西沿边地区以东兴和凭祥两个重点开发开放试验区为龙头和支点，沿边沿海多个产业园区联动配合，相互呼应，这极大地促进了广西开发开放发展。

（四）企业战略与竞争分析

企业是市场经济的主体，企业竞争力能综合反映国家或地区竞争力的强弱。2019年，广西区有6家企业入围中国企业500强，11家企业入围2019中国制造业企业500强，13家企业入围2019中国服务业企业500强。由此可见，广西区内中大型企业，尤其是行业龙头企业数量较少，这将是广西沿边经济带建设中最大的阻力。

（五）政府层面支持情况

国务院在2015年底就印发了《关于支持沿边重点地区开发开放若干政策措施的意见》（国发〔2015〕72号），从深入推进兴边富民、加大财税支持、提升金融服务、加强基础设施建设等方面提出了具体政策措施。为了更好地贯彻落实文件精神，加快广西沿边经济带建设，广西区政府随即出台《关于新形势下进一步加强口岸工作的若干意见》，细化了口岸开放改革的各个方面;随后又编制完成了《广西“十三五”边民互市贸易点发展规划》，认真谋划广西边境口岸及互市点的开放布局;2020年2月，广西区政府正式发布了《中国（广西）自由贸易试验区建设实施方案》，其中提到了打造沿边开放引领区，建设沿边高水平开放、高质量发展高地，将进一步推进沿边开发开放经济带的建设。

（六）机遇分析

廣西与东盟陆海相连，具有独特的区位优势，国家提出的“一带一路”倡议赋予广西“构建面向东盟的国际大通道、打造西南中南地区开放发展新的战略支点、形成21 世纪海上丝绸之路与丝绸之路经济带有机衔接的重要门户”新定位;中国—东盟自贸区升级版建设也已取得积极进展，升级版协议在互联互通、通关便利化等领域提出了更高要求;这将助力广西不断完善基础设施建设，为广西深化与东盟国家间经贸合作带来机遇。

通过钻石模型的分析，影响广西推进沿边开发开放经济带建设的制约因素主要是：物流设施不完善，公路和铁路的覆盖范围有待进一步扩大;区内的中大型企业较少，经济效益得不到很好的体现，进而对招商引资产生负面影响;创新性、复合型人才欠缺，人才培养和引进机制与区域经济发展对人才的需求匹配度不够。

三、加快推进广西沿边开发开放经济带建设的对策建议

（一）积极推动互联互通软硬环境建设

加强枢纽建设，主动参与西部陆海新通道建设，积极推动跨境互联互通硬件建设和软环境建设，抓好“路”的延伸，“网”的覆盖。陆海空是三种不同的运输方式，但他们又是有机的整体，相互之间联系密切才能使运输物流路线畅通，物流效率高。所以在扩大陆路覆盖范围的同时，还要规划好各个线路的对接。软环境建设主要体现在通关便利化和贸易便利化程度上，广西需进一步加强与 “一带一路”沿线国家的合作，按照有利于人员、货物和交通工具便利过境为原则，加速货物在各国海关监管区的便捷流动;加快建设国际贸易“单一窗口”，探索与东盟国家单一窗口的互联互通等。

（二）加大招商引资力度

在不断提升贸易便利化水平的同时，广西还需创造性地开展招商引资，大力发展外向型经济，不断深化与东盟国家以及“一带一路”沿线国家的经贸合作，主动承接粤港澳大湾区的产业转移，大力引进世界500强、中国500强企业，结合区域经济发展规划中的重点行业，在外资管理模式上，可借鉴上海自由贸易区经验，实行准入前国民待遇和负面清单，积极探索符合沿边开发开放投资合作的新机制。

（三）不断强化人才保障

一是要不断加强对基层领导干部的培训，积极培养具有全球视野、战略思维且熟悉商务经济发展的基层干部，搭建和完善更多与其他经济发达省区的干部交流平台;二是要重视区内人才储备机制，出台相关政策鼓励产学研结合、政校企合作，进而帮助区内高校根据人才需求变化来调整专业培养方案，使高校培养的人才能够更加适应经济社会发展的需要;三是在自主培养的基础上，加大人才引进力度，实施更加开放的人才引进政策，对国内外高端国际商务人才引进开启“绿色通道”。

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（责任编辑：张彤彤）