柳廷历

摘要：基本建设财务规则和政府会计准则出台后，政府投资项目代建制财务管理进一步规范，然而在实际工作中仍存在一些问题，本文就会计核算、资金管理、代建合同及竣工财务决算等方面存在的问题进行探讨，提出相应的解决措施。

关键词：政府投资项目 代建制 财务管理

代建制克服了传统建设模式下“投、建、管、用”四位一体的弊病，有利于遏制工程“三超”和腐败问题，并在政府投资项目中广泛应用，基本建设财务规则和政府会计准则出台后，进一步规范了政府投资项目代建制财务管理，也提出了更高的要求，本文就财务管理中存在的一些问题进行探讨，提出相应的解决措施。

一、政府投资项目代建制财务管理存在的问题

（一）代建企业会计核算有待规范

由于不同地区采用的代建模式不同，在资金拨付上也存在直拨和转拨两种模式，导致代建项目的会计核算难以统一。政府会计准则对代建项目会计核算进行了规范，明确了建设单位和代建事业单位的具体会计处理办法，对代建企业未予具体明确，仅要求按企业类会计准则制度相关规定进行账务处理。大部分代建企业将代建项目纳入企业大账核算，笔者认为此种处理方式有待商榷，一方面，代建项目不符合资产定义，纳入企业大账容易导致虚增企业资产，引起资产波动;另一方面，不同代建企业具体处理方式也不同，使用的会计科目较为混乱，如预收账款、其他应收款、其他应付款、专项应付款、资本公积、在建工程、开发成本等，导致企业会计报表缺乏可比性，降低了会计信息质量，给会计报表的使用者带来不利影响。……