谢光华，韩丹妮，郝 颖，陈恒宇

(1.西北工业大学管理学院，西安 710072；2.重庆大学经济与工商管理学院，重庆 400035；3.北京师范大学经济与工商管理学院，北京 100875)

0 引 言

近年来，中国经济增速换挡，十九大报告做出“我国经济已由高速增长阶段转向高质量发展阶段”的重要论断，促进经济增长方式由要素驱动、投资驱动向创新驱动转变成为政府推动高质量发展的内在要求与主要着力点.本质上，创新驱动应该是由微观企业主导，通过转变资本投资结构完成，然而技术投资的风险性高、正外部性强，并不能仅依赖于市场机制加以实现，需要政府采取措施将创新的社会收益内化，激发企业研发投资的动力.财政补贴政策是政府引导企业资本投资取向，优化投资结构，引领经济发展由投资驱动向创新驱动转变，进而迈向高质量发展的关键性突破口.

在经济属性和价值创造方面，固定资产、权益资产与无形资产各有不同，导致企业资本投资取向通过资产化过程，对经济增长质量的影响途径、时效与持续性大相径庭.企业在土地、厂房和通用设备上的资本投入，可以迅速对地区GDP增长率产生直接贡献，但粗放与简单的物质资本投资，很难在较高的经济发展平台上产生资本的深化效应，带来经济增长质量的提升[1].与之不同，企业技术投资则需要经历更为持续的资本投入，完成资产化之后方能推动经济增长，对于提升全要素产出效率，推动经济高质量……