张根健

由于疫情原因和家长对人员聚集的负面预期，如何选择适宜的、能满足安全需求的托育服务模式，成为当前托育服务供给面临的紧迫任务。笔者结合防疫形势要求，提出开展依托社区、贴近家庭的托育服务模式的建议。

多元多样，明晰托育服务的有效需求

谈供给，必先了解需求。家庭托育服务需求本身是多元化的，在当前和今后一段时间受疫情影响，这种需求就显得格外复杂多样。总体来看，3岁以下婴幼儿照护服务（简称“托育服务”）需求来自三个层面：国家、家庭、婴幼儿。国家层面，最近连续3年中央经济工作会议提出重视发展托育服务。托育服务是党中央高度关切的民生工程，事关国家人口政策和“幼有所育”目标的落实，涉及人口、教育、经济、社会等多领域的高质量发展，是社会公共服务体系建设中的一部分。家庭层面，托育服务是解放劳动力、平衡家庭与工作关系、提升家庭教养水平的必然选择。家庭既有婴幼儿照看照护也有早期教育的需求。婴幼儿层面，其身心发育水平及其与主要照看者的依恋关系决定了对照护环境的特殊要求，每个年龄段的养育要点不同，对托育的需求也不同。

从经济学上讲，只有现实的、有支付能力的需要才是有效需求，才能成为供给服务的目标。笔者最近对山东省济南市1001名3岁以下婴幼儿主要照看者进行了问卷调查。结果显示，被调查者所期望的托育机构形式中，幼儿园附设、社区家……