王艳秋

摘  要：农村基层社会治理是国家治理的有机组成部分，是实现国家治理体系和治理能力现代化的重要内容之一。本文从四个方面提出解决农村社会治理的对策。

关键词：农村;社会治理;现状;原因;对策

乡村社会治理是一个复杂的系统工程，从内容上看，涉及社会生活的方方面面，包括经济、政治、文化、治安、生态、基础设施建设、医疗卫生等多个方面;治理过程包括治理手段、治理主体、治理方式和目标等多方面的协调统一。

一、锦州市农村基层社会治理的现状分析

1、民主不足，村民参与治理的积极性不高

有相当一些村镇村务公开不彻底，村民代表大会、村监会、村支部会大都形同虚设，很少召开或基本不召开，村民无法有效参与村镇治理，重大事项村民无法参与决策，村委会经常代替村民主体地位，村两委干部管治意识大于服务意识，“一言堂”现象不同程度存在，農村内部难以形成对村干部的有效监督制约。而村民自己也是采取事不关己高高挂起的态度，表现得消极冷漠。

2、农村基层组织成员素质偏低，年龄偏大

在国家的大力投入下，基层组织建设逐步恢复加强，凝聚力、战斗力大幅提升。但基层组织人员不足、年龄老化、知识水平低、缺乏主动性、示范带动能力不强等问题仍然突出存在，农村两委成员中，50多岁的居大多数，40多岁的属年轻成员，30岁左右的只占极小比例，30多岁的村两委负责人更是凤毛麟角。加强村级基层组织队伍建设，是提升农村基层治理水平必须面对的长期性问题。……