许怀达

摘  要：该文首先陈述了北京独立设置成人高校的数量、现状以及在发展上面临的问题，其次从用PEST分析法，从政治环境、经济环境、社会环境和技术这4个方面对独立设置成人高校的宏观发展环境进行了分析，最后从服务首都城市战略定位的改革者、学习型社会建设的桥头堡和“互联网+教育”的探路者3个方面阐述了北京独立设置成人高校的发展方向。

关键词：PEST  独立设置成人高校  发展环境分析

中图分类号：G522.72   文献标识码：A 文章编号：1672-3791（2020）06（b）-0180-02

2010年，北京高等教育毛入学率已达59%[1]，率先在全国进入了高等教育普及化阶段，并已形成了过度教育的现实，2019年北京市本科录取率已达49.7%[2]。同时，在互联网+的浪潮下，北京市网络学历教育蓬勃发展。在这个大背景下，以开展成人高等学历教育为中心的独立设置高校面临着京籍生源的急剧减少和网络教育的强烈冲击。2016—2018年，北京市独立设置成人高校招生人数从16278人下降到10309人，年均下降20.4%。独立设置成人高校在新形势下如何依托外部形势，寻找新的机遇，实现自身的转型与发展成为亟需解决的课题。

1  独立设置成人高校在北京的发展现状

2018年，北京市面向社会招生的独立设置成人高校有14所。这14所成人高校大致可分为4类：第一类是城六区（原城八区）8所独立设置成人高校，比如北京宣武红旗业余大学、石景山区业余大学等;第二类是2所行业职业型成人高等学校，北京医药集团职工大学和北京教育学院;第三类是2所行政党务性成人高校，北京市总工会职工大学和首都联合职工大学;第四类是2所开放大学，国家开放大学和北京开放大学。……