岑建 楼世洲

摘 要 先前学习成果认证是国家资格框架和终身学习的基础性制度，对开发人力资源和促进人才的跨国流动有着重要的作用。欧盟成员国、美国、澳大利亚、加拿大等国家经过多年的实践探索，已经建立了一套包括认证范畴与原则、主体与对象、内容与标准、方式與路径等基本要素的比较成熟的先前成果认证制度。我国可从中借鉴成功经验，着力在人才评价、认证制度、质量保证、配套制度等方面探索建立我国先前学习成果认证制度。

关键词 先前学习;成果认证;非正规学习;非正式学习;学分银行

中图分类号 G719.1 文献标识码 A 文章编号 1008-3219（2020）18-0007-05

2019年，国务院印发的《中国教育现代化2035》提出建立全民终身学习的制度环境，建立国家资历框架，健全国家学分银行制度和学习成果认证制度。《国家职业教育改革实施方案》明确提出从2019年开始，探索建立职业教育个人学习账号，实现学习成果可追溯、可查询、可转换，有序开展学历证书和职业技能等级证书所体现的学习成果的认证、积累和转换。先前学习成果认证是对个体非正规、非正式学习所获得的知识、技能或者能力加以评价、认可并授予相关证明的活动和过程[1]。欧盟委员会认为，先前学习成果认证是减轻辍学、提高教育公平和降低社会流动风险的重要举措[2]。从20世纪中期开始，在联合国教科文组织、欧盟等国际组织的推动下，英国、澳大利亚、德国、美国等100多个国家先后建立先前学习成果认证的相关制度，并将其与终身学习、国家资格框架、人才国际流动等多项制度组合实施。……