张宗鑫

随着财政、国库管理制度改革的实施，国库工作发生了巨大变化，尤其是国库内部往来和大额支付系统的正式运行逐步建立了以國库单一账户体系为基础、国库集中支付为主要形式的新的财政国库管理体制，随着新的业务领域的拓宽，作为财政与金融的结合部门，国库正面临着新的机遇和挑战。本文就新形势下地方国库管理中存在的问题及建议谈点自己粗浅的看法。

一、当前县域国库管理中存在的问题

（一）现阶段国库机构、人员现状问题。《国家金库条例及实施细则》明确规定，一级财政建立一级金库，各级国库应设立专门的工作机构，办理国库业务。但人民银行县级机构的改革造成国库与会计合并办公，并且大部分会计（股长）兼任国库股长，按《国家金库会计核算系统》和《国库会计管理规定》中的岗位设置需求，就目前县级国库现有人员远远满足不了其业务需求，大多数县支库人员配备不足，存在大量兼岗现象，使应有的相互制约关系因人员不足而不能落实到位。由于会计、国库业务记账时间又较集中，所以兼职人员很难及时满足双方需求，最终会导致核算质量不高等问题发生。国库是一项涉及面广，政策性强，变化频繁，既有业务核算，又有调查统计分析、监督管理工作。人民银行经理国库以来，随着职能的变化，国库逐渐由核算型向管理型转变，结合目前财政国库制度改革，这就要求国库人员队伍整体素质高，不但要有业务核算技能、懂金融、懂财政、懂税务、懂调查统计分析，还要掌握管理规定等多方面知识，从目前国库干部队伍现状来看，没有达到这个要求，国库队伍人员素质难以适应当前国库业务发展的要求。……