文/梁硕

面对新冠肺炎疫情影响下的经济社会发展，中国国际经济交流中心副理事长黄奇帆日前撰文提出，在各级政府所采用的税收等政策之外，建议加快几方面的改革，其中之一就是“取消住房公积金制度”，引发了很大的社会反响。其后他又再度发声，建议改革公积金制度，代之以建立年金制度。对住房公积金制度是轻言取消还是改革完善？从经济社会发展系统论的角度看，住房公积金制度实施近30年来，已成为我国住房制度的重要组成部分，把取消住房公积金制度作为克服疫情影响、降低企业成本的一项改革措施，只会适得其反，会给抗击疫情和后疫情时期社会发展带来诸多负面影响和冲击，甚至会触发系统性金融风险。

一、减少了职工工资性收入

住房公积金作为职工工资性收入，是职工劳动报酬的组成部分。停止住房实物分配以后，住房公积金已成为政府和单位（企业）向城镇在职职工提供的一份货币形式的住房保障，对解决职工住房问题、实现“住有所居”发挥了重要作用。改革开放以来，随着经济社会的发展，无论是城镇在职职工还是退休职工，工资性收入均保持了多年的持续增长，住房公积金作为法规明确的职工工资性收入和企业用工必要成本要素构成，已内生到企业用工和职工求职的劳动力市场规则之中。应对新冠肺炎疫情对企业生产经营活动的影响，关键还是市场大环境和财政、金融、税收等方面的政策支持措施，以及企业本身创新求变的自救能力。……