文/王侃

近年来得益于信息技术的进步，网络化、无纸化办公已成为新的办事模式。政府部门大力发展电子政务服务，企业在市场中大力推广电子商务，既方便了政府、企业与市民百姓的日常工作、学习和生活，又极大地提高了全社会的办事效率，提升了城市精细化管理的水平，随之也产生了大量的数字文件。为应对这一新情况，2016年，经市委、市政府同意，《上海市档案事业发展“十三五”规划》正式印发，明确到2020年底上海40%的市级机关档案室建成数字档案室，50%的市级机关向市档案馆移交电子档案或档案数字副本，同时要求全市各单位加强数字档案室建设的组织领导，积极创造资金、技术等有利条件，切实完成“十三五”数字档案室的创建任务，提升上海档案信息化建设的发展水平。由此可见，完善数字档案的建设、管理与利用，已经是包括房屋管理档案部门在内的所有档案管理者必须正视的挑战。

一、我国数字档案室的建设与特点

自2004年青岛市档案局出台《青岛市机关数字档案室建设标准》以后，全国部分地区、部分部门也先后进行了有益的数字档案室建设的探索与实践。2013年，上海市档案局提出了全市数字化档案室建设的目标：以先进的信息化技术为手段，以“文档一体化管理”为原则，以电子文件归档管理为重点，兼顾传统载体，开发和应用符合实际的规范的档案管理信息系统，逐步实现档案资源数字化、档案管理自动化、信息传递网络化。……