文/陈椰明

按照习近平总书记 “把人民群众对美好生活的向往作为奋斗的目标”的重要论述，近年来，上海市委市政府城区改造的思路从“拆改留并举，以拆为主”转变为“留改拆并举，以保留保护为主”，强化了整体保护理念，采取了既要改善群众的居住环境又要更好地保护保留老建筑的城市有机更新方式。这对上海直管公房住宅小区管理工作提出了新的要求。

如何补齐老旧小区特别是直管公房小区物业管理的短板，改善居民群众的生活环境，让居民群众共享发展成果，提升获得感，已经成为政府加强基层建设、进一步提高社会治理精细化水平的过程中亟待研究解决的重要课题，也是区属国有房产企业应负的社会责任。

笔者以上海南房（集团）有限公司为例，探索在直管公房物业管理体制转换、机制创新方面的实践。

一、黄浦区直管公房管理基本情况

黄浦区内的公房小区约有234个，面积约691万平方米，占全区住宅类房屋面积的39.9%，其中居住类直管公房面积约401万平方米，占全区公房小区总量的58%。直管公房中，旧里房屋240万平方米，二级以下旧里108万平方米,占直管公房房屋总量的27%，主要集中在老城厢地区且无成套设施，居住条件较差。

黄浦区现有的公房委托永业集团、金外滩集团、南房集团进行管理。2018年7月之前，由于黄浦区历经两次行政区域调整，原黄浦、卢湾、南市范围内直管公房房屋管理体制机制不同，导致当时区政府对3家管理单位所辖片区直管公房的管理方式和财政扶持机制存在差异。……