刘五景　杨黎红

【摘要】大力推进新生代农民工有序政治参与意义重大，同时也面临许多困境。通过分析原因，提出破解新生代农民工有序政治参与实践困境的对策。

【关键词】新生代农民工;有序政治参与;原因;对策

一、新生代农民工有序政治参与实践困境的原因分析

较长时期以来，新生代农民工有序政治参与面临的困境日益呈现出复杂化、多样性特征。以复杂化为例，就是不能以简单化思维来看待新生代农民工有序政治参与的问题，该问题的解决既要兼顾新生代农民工的生活、家庭、工作以及子女教育等问题，并进行统筹安排，又要与大力推进国家政治民主建设、着力推进社会文明进步、以及努力营造广大人民群众积极有序政治参与的良好氛围和条件等相关联。就其制约因素来说，可从客、主观两个层面进行剖析：

（一）客观层面

还存在许多制约因素导致许多新生代农民工有序政治参与的积极性、热情度不高。比如，长期以来的“人户分离”制度导致新生代农民工政治参与的可能性都比较小，更别提“有序政治参与”——因为，按照国家现行相关政治制度之规定，新生代农民工政治参与权的实现（即投票权）是以户籍所在地为根本依据的，而面临的最大尴尬在于，大量的新生代农民工都“身”在异乡，“户”却在老家。因此，即便有政策鼓励或者倡导新生代农民工踊跃回乡参加政治投票，依法行使各自神圣的政治权利，其结果可想而知，绝大部分新生代农民工都不太可能、也不太乐意花费较大甚至巨大的经济成本、时间成本，来回奔波，这就不可避免地产生新生代农民工有序政治参与“边缘化”、甚至有可能“缺席常态化”现象，值得社会深思。当然，这并不代表所有的新生代农民工都没有政治参与的热情和意愿，许多新生代农民工还是很渴望能够有机会，并以“就近”的原则和“便利”的模式积极参与到务工单位所在地所开展的政治生活，行使自身神圣政治权利。

（二）主观层面

由于自身文化知识的不足和匮乏、政治法律意识的淡薄、以及长时间劳作导致“自由闲暇时间”的缺乏，使得许多新生代农民工在有序政治参与这一问题上常常表现出“心有余而力不足”的窘境，既不太了解基本政治文化常识，也不是很清楚有序政治参与的相关要求和步骤，更不知道可以通过合法的政治维权最终实现经济维权等基本“常识”。很多时候他（她）们由于绝大部分时间都忙于工作，基本都是在工厂和流水线上“两头黑”，也抽不出多少时间、精力来参加政治参与的相关活动，这就使得新生代农民工有序政治参与的边缘化甚至政治冷漠现象更为严重。

二、破解新生代农民工有序政治参与实践困境的对策思考

结合上文分析，笔者主要从进一步深化城乡户籍制度改革、积极探索“流动式”农民工党支部的创建、更加灵活政治参与形式、着力丰富农民工闲暇生活等方面探讨破解新生代农民工有序政治参与的实践困境。

（一）进一步深化城乡户籍制度改革

客观而言，长期以来我国社会中普遍存在的“人户分离”现象在一定程度上的确不利于新生代农民工有序政治参与的实践。因此，坚持以人为本，进一步深化城乡户籍制度改革，以高效、科學、便民的原则和方法，探索“人走户随”的新型户籍管理方式进行农民工的城市化管理，并加快农民工“市民化”融入进程，可以较好地满足新生代农民工对美好生活的追求，同时也有利于新生代农民工有序政治参与的各项制度和政策的安排与实施。

（二）积极探索“流动式”农民工党支部的创建

虽然新生代农民工的文化知识水平较之第一代农民工，有了较大提升和改善，但总体文化程度和水平偏低依然是事实。针对新生代农民工在政治文化知识的学习、政治文化常识的普及等方面，需要更多的引领，包括党的引领、教育的引领以及知识文化的引领。因此，在新生代农民工群体中举办文化知识普及班和讲习所，积极发展入党积极分子、培养正式党员，并以“流动式”的方式创建“流动式”新生代农民工党支部，就能够更加凸显其独特时代价值和社会意义——譬如，对提升其文化知识水平、了解基本政治权利以及正常表达和合理维权、增强新时代中国特色社会主义政治认同感等等，都具有划时代意义。因此，可以借助和发挥大数据优势，采取灵活的而非机械的、便捷的而非繁琐的、动态的而非静态的方式对“流动式”新生代农民工党员群体进行有效、有序和科学管理，通过“流动式”农民工党支部科学、高效的思想政治工作，及时解决新时代农民工的相关合理诉求，妥善化解矛盾纠纷，不断强化其向心力，以及表率作用的发挥，积极助力新生代农民工有序政治参与的扩大。

（三）更加灵活政治参与形式

大数据时代，新生代农民工有序政治参与的方式和形式都可以大胆创新、更加灵活。比如，网络政治参与方式的实施和渠道的拓展，广泛借助微信、QQ、微博、抖音等各类新兴网络平台，可以积极引导新生代农民工针对生活和周边热点话题、涉及自身切身利益话题进行探讨，积极开展网络发言、理性发声，并始终注重对网络情绪和网络交流主旋律与正能量的积极引导，逐步提升新生代农民工网络政治参与的热情度、积极度和理性度，并不断推动“网络版”的政治参与回归“现实版”的政治参与，努力实现新生代农民工政治参与的“有序化”和“常态化”。

（四）着力丰富农民工闲暇生活

不可否认，在当下中国，新生代农民工已然成为许多城市建设的积极参与者和重要贡献者，以自己的勤劳和勇敢、用汗水和双手赢得整个城市的尊重和理解。因此，作为城市的管理层和决策者，在丰富广大市民闲暇生活的大背景、大前提下，一定不能遗忘“新生代农民工”——这个特殊群体，有足够的理由给他（她）们充分的尊重、理解与温暖。因此，积极创造各种有利条件（稳步提高最低工资标准、严格农民工工资兑现制度）让新生代农民工能够“有”时间和精力来积极参加务工所在地或用人单位组织的相关政治实践活动。譬如，可以充分利用新生代农民工下班之余、闲暇之刻，以农民工喜闻乐见、生动活泼、丰富多彩的方式来丰富和充实新生代农民工的闲暇生活（如广场舞、全民阅读活动等），并及时、灵活地融入相关政治话题元素，合理引导他（她）们积极发表相关看法、提升自我认识，可以有效巩固和提升新生代农民工的政治参与热情，不断激发他（她）们自觉、自愿有序政治参与的激情。当然，着力丰富农民工闲暇生活还有许多工作要同时推进，也就是说，在不断创造有利条件帮助农民工群体在稳步获得较高收入保障、留守老人得到妥善安置和照顾、留守儿童的生活和读书问题得到妥善解决等方面取得切实进展，方能让农民工尤其是新生代农民工能够在“安心”、“愉快”地体验和享受丰富闲暇生活的过程中，主动“融入”新生代农民工有序政治参与实践工作的推进和延伸中，并以实实在在的收获感和成就感满足他（她）们对美好生活的向往与追求。

总之，在新时代，积极创造条件逐步实现新生代农民工的有序政治参与意义重大，不仅是新时代中国特色社会主义政治文明进步的生动体现，更是积极构建和谐社会、全面建成小康社会、奋力实践美丽中国梦的必然要求。有理由相信，伴随着新生代农民工自身权利意识和政治参与意识的日渐觉醒，将极大激发他们有序政治参与的愿望与热情，能更好地形塑他（她）们文明、有序政治参与的理性和能力。

参考文献：

[1]孙玉娟，佟雪莹.扩大新生代农民工有序政治参与的制度建构[J].东北农业大学学报（社会科学版），2015（3）：52-57.

[2]刘五景，杨黎红.新生代农民工有序政治参与的价值意蕴：政治学视角[J].江西师范大学学报（哲学社会科学版），2019（5）：126-132.

基金项目：

湖南省社会科学基金项目，项目名称：新生代农民工有序政治参与的实践困境及对策研究，项目编号：14YBA307。

作者简介：

刘五景（1980-），男，湖南蓝山人，法学博士，副教授，贵州师范大学马克思主义学院，研究方向：政治学;

杨黎红（1981-），女，湖南花垣人，硕士，助理研究员，贵州师范大学，研究方向：政治学。