李永凤

【内容摘要】内蒙古自治区新闻传播教育诞生于20世纪五十年代，是我国新闻传播教育事业的重要组成部分，为内蒙古自治区新闻传播事业培养了大量蒙汉兼通的新闻工作人才。本文从历史沿革、办学特色、问题与对策几个方面阐述了内蒙古自治区新闻传播教育的历史沿革和发展现状。

【关键词】内蒙古自治区;新闻传播教育;历史沿革;办学特色;问题与对策

作为少数民族自治地区，内蒙古自治区的新闻传播教育是我国新闻传播教育的重要组成部分，为内蒙古自治区新闻传播事业培养了大量蒙汉兼通的新闻工作人才，为内蒙古自治区经济社会发展做出了一定的贡献。本文主要从历史沿革、办学特色、存在问题和整改策略等方面，探讨内蒙古自治区的新闻传播教育的历史沿革和发展现状。

一、历史沿革：新闻班—新闻系—新闻学院

内蒙古地区新闻事业的开端可追溯到清光绪三十一年（1905年）贡王贡桑诺尔布为启发民智、宣扬新政在卓索图盟喀喇沁右旗创办的《婴报》，该报是内蒙古地区第一份近代报纸。它的创办拉开了内蒙古地区近代报业的序幕，①也成为我国少数民族新闻事业的重要开端。我国少数民族新闻教育誕生于20世纪30年代，内蒙古自治区新闻教育事业诞生于20世纪五十年代，内蒙古自治区是较早开展新闻教育的少数民族地区之一。内蒙古地区的新闻教育起步于蒙古语新闻教育，1953 年成立的内蒙古蒙文专科学校是内蒙古自治区成立较早，并率先培养蒙古语记者和编辑的高等院校之一。②1960年，内蒙古广播电视学校成立，开始为自治区培养广播电视技术专业人才。③内蒙古大学也是内蒙古自治区较早开设新闻学专业的学校，1975年内蒙古大学蒙古语言文学系招收了首届蒙古语授课的36名新闻学方向的工农兵学员，成立新闻班，标志着我国少数民族新闻教育事业的恢复和发展。

1986年，内蒙古大学蒙古语言文学系经国家教委批准设立新闻学（蒙语授课）本科专业，并于1988年开始招收本科生，1995年12月12日，内蒙古大学蒙古学学院成立，1999年6月14日该院成立新闻出版学系，增设新闻学和编辑出版学专业。1987年，内蒙古大学汉语言文学系创办新闻学（汉语授课）专业。2002年，新闻学专业脱离汉语言文学系，成立新闻学系。同年，内蒙古师范大学蒙古学学院和文学院分别开设蒙语授课和汉语授课的新闻学专业，开始招收全日制新闻学本科专业学生，并成立新闻系。

新闻系的成立，标志着内蒙古自治区的新闻学专业教育逐渐完善和成熟。各高校新闻系的专业设置也逐渐超越单一的新闻学，增加了编辑出版、新闻摄影、播音与主持等相关专业。2003年内蒙古大学蒙古学学院增设了播音与主持艺术专业，实现了专业设置的多样化。随着自治区新闻教育事业的不断发展，各新闻系积极开展学术硕士授权点和专业硕士授权点的申报工作。2003年，内蒙古大学蒙古学学院新闻出版学系获批新闻学二级学科硕士学位授予权，开始招收新闻专业的硕士研究生;2010年获得新闻传播学一级学科硕士学位授予权，开始招收新闻学和传播学专业的硕士研究生。2005年，内蒙古大学新闻学系获新闻学专业硕士学位授予权，开始招收新闻学学术型硕士研究生。2013年，内蒙古师范大学获批新闻与传播专业硕士学位授权点（蒙语授课和汉语授课），开始招收新闻与传播专业硕士。

2008年，内蒙古大学在汉语言文学系和新闻学系的基础上成立了文学与新闻传播学院，新闻学专业教育进入新的发展阶段。内蒙古大学文学与新闻传播学院现有新闻传播学一级学科硕士学位授权点1个，包括2个二级学科（新闻学和传播学），共4个研究方向。2010年获得新闻与传播硕士专业学位（MJC）授予权，2011年开始招生。2016年1月，内蒙古师范大学依照与内蒙古自治区党委宣传部签署的共建协议，整合了文学院、蒙古学学院、传媒学院相关学科成立了新闻传播学院。这是内蒙古自治区第一家独立的新闻传播学院，标志着内蒙古自治区的新闻教育工作的进一步发展。随着独立的新闻传播学院或传媒学院的建立，内蒙古自治区的新闻教育事业进入快速发展阶段，学科设置日益多元化。2017年，内蒙古师范大学新闻传播学院招收第一批网络与新媒体全日制本科生，区内其他高校也纷纷开设网络与新媒体本科专业。截至目前，内蒙古自治区共有14所各级各类的高等院校成立了新闻传播类院系或开设了新闻传播类专业。

二、办学特色

（一）授课模式：“蒙汉双语”

与全国很多新闻传播学专业一样，内蒙古自治区的新闻传播教育也大多起步于文学院或中文系，第一批师资也多来自文学院或中文系。与全国多数新闻学专业不一样的是，内蒙古蒙语授课的新闻传播教育基本源于蒙古语言文学系，其专业教师也往往是蒙古语专业出身。广播电视编导专业则源于电教系或教育技术系，专业教师大多是教育技术专业出身。随着专业教育的不断发展壮大，各高校先后开设相关专业如编辑出版学、数字媒体技术等，申报硕士学位授权点，组建新闻系或广播电视系、新闻学院或传媒学院。

“蒙语授课+汉语授课”是内蒙古自治区新闻传播教育的最大特色，很多院校都同时开设蒙语授课的新闻学专业和汉语授课的新闻学专业，无论是专科、本科教育，还是研究生教育，都包含蒙语授课和汉语授课方向，为自治区经济社会发展提供合格的新闻舆论工作人才。

作为少数民族自治区，蒙语报纸、广播、电视新闻需要大量精通少数民族语言的新闻工作者。在内蒙古自治区，即便是在汉语媒体工作的新闻工作者，也会遇到需要使用少数民族语言的工作情境。蒙汉兼通不仅能提高新闻工作者的报道效率，而且能够有效增进新闻工作者与报道对象之间的交流和沟通。高效的新闻与信息传播对于促进民族地区经济社会发展具有重要意义。因此，培养蒙汉兼通的新闻工作者既是特色，也是现实需求。

（二）办学层次和专业设置

内蒙古自治区新闻传播教育的办学层次以本科教育为主，包括研究生教育和专科教育。内蒙古大学、内蒙古师范大学、内蒙古民族大学成立了相对独立的新闻传播专业院系，拥有新闻传播学本科专业和硕士学位授权点;呼和浩特职业学院、河套学院、呼和浩特民族学院、包头师范学院、呼伦贝尔学院、集宁师范学院和内蒙古大学满洲里学院也设有新闻传播学系或开设了新闻传播专业，开展新闻传播学专科和本科教育。内蒙古大学创业学院和内蒙古师范大学鸿德学院等独立学院也开设新闻传播学专科和本科教育。④相对而言，内蒙古自治区新闻传播学的研究生教育起步较晚，目前只有3所高校拥有新闻传播学硕士学位授权点。内蒙古大学文学与新闻传播学院拥有新闻传播学一级学科硕士学位授权点、新闻与传播专业硕士学位授权点（MJC）;内蒙古大学蒙古学学院拥有新闻传播学一级学科硕士学位（蒙语授课）授权点和专业硕士学位（蒙语授课）授权点。内蒙古师范大学新闻传播学院拥有新闻与传播专业硕士学位授权点，内蒙古民族大学拥有文化与传媒专业硕士学位授权点。

内蒙古自治区的本科新闻传播教育仍然以新闻学为主，基本以新闻学（汉语授课+蒙语授课）教育的形式开展，少数院校开设编辑出版（数字出版）、广播电视编导、摄影（新闻方向）、数字媒体技术和播音与主持专业。近年来，内蒙古师范大学、内蒙古大学、河套学院开设了网络与新媒体专业。研究生教育基本覆盖了新闻学和传播学两个二级学科，研究方向结合少数民族地区特点，形成了少数民族传播、民族文化传播、少数民族传播史等特色研究方向。

（三）部校共建

部校共建是指在部校共同办学理念指导下，实施卓越新闻传播人才培养的系统工程。⑤2001年，上海市委宣传部与复旦大学新闻学院开启了部校共建的序幕。2014年4月9日，内蒙古自治区党委宣传部与内蒙古师范大学签署共建协议，建设自治区第一个部校共建的新闻传播学院。2016年1月，内蒙古师范大学整合文学院、蒙古学学院和传媒学院相关专业，组建新闻传播学院。2016年，内蒙古大学也被纳入内蒙古自治区部校共建计划。2015年，呼和浩特职业学院与呼和浩特市委宣传部共建。2016年，河套学院与巴彦淖尔市委宣传部共建。⑥

党的新闻舆论工作关系道路和方向，关系社会稳定大局。部校共建新闻专业要以马克思主义新闻观为指导，加强职业道德教育和职业理想教育，打通学界与业界，培养适应当下媒介生态环境的融合型新闻传播人才。部校共建为相关高校基础设施建设、师资引进、实习基地建设等提供了重要的资金支持和政策支持，为内蒙古自治区新闻教育注入了新的发展动力。

（四）新闻传播研究：少数民族文化传播研究

立足内蒙古自治区的区位优势和历史文化，相关高校的新闻传播研究主要集中于内蒙古自治区新闻传播事业的发展、少数民族新闻传播与地区经济社会发展之间的关系。

少数民族文化传播研究是重要的研究领域。内蒙古大学文学与新闻传播学院设有“文学传播与接受研究中心”和“信息传播与内蒙古社会发展研究中心”等研究机构，立足内蒙古自治区文化与新闻传播事业，形成独具特色的学术研究方向，取得了丰富的研究成果。内蒙古师范大学新闻传播学院设有“民族影视”“跨文化传播”和“中蒙俄舆情”三个研究中心，专门从事蒙古族影视文化传播、“一带一路”背景下的跨文化传播、中蒙俄舆情研究等領域的学术研究，取得了丰富的研究成果。

三、问题与对策

（一）专业培养方案方面存在的问题与对策

“新闻教育关乎新闻舆论工作人才队伍建设，是中国特色新闻学发挥影响力的直接途径，对当代新闻工作者的新闻观念形成起着至关重要的作用。”⑦专业培养方案是专业教育培养目标的总体表述和实施方案，是组织和管理教学过程、实施教学质量监督和教师评价的主要依据，是保证专业教育质量和人才培养规格与特色的纲领性文件。

培养合格的新闻人才是新闻专业教育的根本出发点和归宿。民族地区新闻专业的培养目标，既要考虑新闻专业的学科特点，又要考虑民族地区对新闻人才的特殊需求。据笔者观察，内蒙古高校，蒙语授课的新闻学专业的培养目标更加注重民族特色，使用蒙古语授课，课程设置上也有蒙古族政治、经济、历史、文化等方面的课程。而汉语授课的新闻学专业则更加注重新闻学的学科特点，课程设置上也较少考虑民族性内容，与国内其他新闻院系的课程设计大同小异。

然而，无论是蒙语授课还是汉语授课，两者之间不能截然分开。对于内蒙古自治区的新闻传播事业而言，蒙汉兼通的新闻人才的适应性相对较强。即便是汉语媒体的新闻记者，依然要面对诸多涉及民族事务的工作情境，熟悉蒙古族民族文化和习俗，有利于工作的开展和完成。汉语授课的新闻学专业毕业生也大多选择在内蒙古自治区就业，了解一定的民族文化和习俗，可以减少沟通成本、提升工作效率。因此，汉语授课的新闻学专业教育的培养目标要强调民族地区新闻传播的特殊性，在课程设置中增加与民族文化相关的课程。而蒙语授课的新闻学专业教育的培养目标则应强调新闻传播事业的一般规律，在其课程设置中应增加相关课程。总之，培养目标设置应与民族地区新闻传播事业的发展需求相适应，课程设置也应遵循新闻传播教育的一般规律与少数民族新闻传播的特殊规律。

教学内容是实现人才培养目标的重要基础。内蒙古自治区各个高校新闻传播院系都在积极调整专业课程设置，增加融合新闻、数据新闻、全景新闻、新媒体技术相关课程。然而课程设置仍然存在问题，一些课程虽然非常必要，但限于师资、实践平台而无法开课。课程设置的同质化现象严重，课程设置既有重复，课程内容也有重叠。对于难以规避的重复性内容，应确定不同课程的讲授重点，以避免教学工作的无效重复。课程设置是专业培养方案的核心内容，仍需不断修订与完善，与其相配套的教学资源建设也应提上日程。

（二）专业新闻教材建设方面存在的问题与对策

适应当下新闻传播教育需求的教材本就较少，适应少数民族地区新闻传播教育发展的专业教材就更为稀缺。因此，专业新闻教材建设也是内蒙古自治区新闻传播教育面临的重要课题。

蒙古语教材是蒙语授课的新闻传播学教育的基础。内蒙古自治区新闻传播学学者是蒙古语新闻教材建设的主要力量。目前，在内蒙古教育厅和各高校的推动下，蒙古语新闻教材建设取得了较大的进步。这里需要提出一点：可以通过翻译现有汉语新闻传播专业基础理论教材来满足当下的教学需求。

（三）师资队伍建设水平方面存在的问题与对策

早期内蒙古自治区新闻传播专业归属于汉语系、蒙古语言文学系和电教系等相关系科，因而从事新闻传播专业教育的大多数教师都不是科班出身，而是来自汉语、蒙古语、教育技术、通信技术等相关专业。随着新闻传播专业教育的发展，各高校积极引进高学历专业师资，教师的学历结构、专业结构和年龄梯队等日趋合理。但是，难以引进外地、外校的高层次人才。同时，具有媒体从业经历的教师也相对较少。

媒介技术发展引发了新闻传播实践和新闻传播教育的变化，教师的专业结构、知识体系等都需要进行调整。内蒙古自治区大多数高校新闻院系的师资队伍刚刚完成专业化转型，尚未实现多元化的知识结构转型，计算机技术、网络传播、移动媒体传播、媒介经营与管理、新媒体运营等方面的知识还有待进一步补充。

组建教学、科研团队，优化教师团队的专业结构，加强教师团队的梯队建设，是新闻传播专业教育发展的基础保障。对于内蒙古自治区新闻传播专业教育而言，双语师资建设尤为重要，这不仅指“蒙汉兼通”的双语教师，也指精通汉语和外语的双语教师。随着媒介技术的不断发展，全球传播成为必然趋势，内蒙古自治区新闻传播专业教育也要与时俱进，拓宽国际化视野。

（四）实践教学设施建设方面存在的问题与对策

新闻传播学具有非常强的实践性，高校新闻传播院系既要开设各种专业实践课程，如新闻采访、电视新闻创作等，又要安排学生的专业实习。实践课程需要配套的实验基地、实验室、实验设备、实验耗材等。例如融合新闻、新媒体实务已经成为专业核心课程，但是内蒙古相关高校新闻院系配套的实验平台还有待进一步完善。

实践教学不仅依靠教育机构实践教学基础设施的建设，也依赖校外合作媒体机构的专业设施和专业实践平台。融媒体实验室、实验平台的建设需要投入大量的人力、物力和财力，内蒙古相关高校的新闻院系由于各种原因短期内无法投入建设。同时，相关高校的新闻专业教师虽然多是科班出身，但较少具有媒体实践经历。为弥补实践教学的不足，各新闻院校积极谋求“外援”。内蒙古师范大学、内蒙古大学积极与人民网、新华网内蒙古频道、内蒙古广播电视台、内蒙古日报传媒集团等十余家媒体签订协议，共建新闻人才培养实践基地，组织学生参与媒体实践。⑧内蒙古大学和内蒙古师范大学的新闻专业硕士培养实行了“双导师制”，以加强学生的实践训练。

与本地新闻媒体合作，既能提高资源利用率，又能实现“产教研学”一体化，实现内蒙古自治区新闻教育的跨越式发展。但是“打铁还需自身硬”，提升实践教学水平，既要注重“外援”，又要注重自身建设。所以，相关高校的新闻院系一应积极寻求政府和学校支持，加强实践教学基础设施的建设;二应不断提升自身师资队伍建设水平，提升教师自身的实践能力，从而提升教师的实践教学能力;三应深度融合政府、媒体和相关企业资源，通过产教结合、校企合作、聘请业界导师等方式，提升实践教学质量。

（五）专业研究定位：凸显民族特色方面存在的问题与对策

经过多年来的努力，内蒙古自治区新闻传播教育界初步形成了蒙古族新闻传播、民族文化传播、民族影视传播等研究团队，并且取得了一定的研究成果。但是尚未建立具有影响力的研究团队，研究成果也相对零散，没有取得显著性的研究成果。主要原因可能在于各个新闻院系之间、院系内部没有形成有效的团队教学和研究机制，无法形成教学和科研合力。

有学者认为：民族语言传播是少数民族新闻传播的核心层次，它与地域视角和“关联”传播构成少数民族新闻传播的学术地图。⑨形成具有地方特色的新闻传播教育团队和科研团队，对加快区内新闻传播学科建设和发展，提升少数民族新闻传播研究的影响力意义重大。

讲好中国故事、传播中国声音是当下对外传播的重要使命和任务。少数民族新闻传播工作者既要立足当地实际，又要具有大局视野，对内维护民族团结，对外讲好中国故事、传播中国声音。

基于内蒙古自治區区内新闻教育发展现状及其存在的问题，建议未来应该在专业定位、师资建设、教学设施建设、实践教学改革等方面发力，以促进本区域新闻传播教育事业的健康发展。

注释：

①张丽萍：《内蒙古民国报刊史研究》，内蒙古大学出版社2014年版，第13页。

②孔孟剑：《我国少数民族新闻教育现状分析及建议——以国家民委直属高校新闻教育为例》，《新闻世界》2018年第5期。

③高欢欢、王绪绪：《全媒体时代内蒙古地区新闻教育改革与实践研究》，《内蒙古师范大学学报（教育科学版）》2015年第9期。

④⑥⑧中国新闻史学会新闻传播教育史研究委员会：《中国新闻传播教育年鉴（2019）》，武汉大学出版社2019年版，第60页。

⑤冯菊香：《广西部校共建新闻学院的实践与问题应对》，《高教论坛》2017年第12期。

⑦胡钰、陆洪磊：《中国特色新闻学教育与当代新闻观念形塑》，《教育传媒研究》2018年第1期。

⑨周德仓：《少数民族新闻传播教育之民族特色》，《西部学刊》2017年第12期。