陈茁

【摘要】国企信访工作是体现国企员工态度的一种具体实践，倾听国企民意，对于党更好地领导国企有重要作用。在新形势下，由于市场经济发展迅速和国企凹凸性发展之间的矛盾，信访工作依靠科学发展观为实施理论，以期密切国企和社会之间的联系，本文通过分析信访维稳工作思路，来论述新形势下如何拓展企业信访工作。

【关键词】新形势;国企;维稳信访工作;思路

国企通过听取民主意见让群众参与到国企的建设当中去，在我国人民拥有着直接话语权和其他广泛权益。信访工作是党对国企领导过程中密切群众和政府联系的纽带，是党和政府了解国企群众的重要窗口和阵地，作为最直接、最有效的实现党对国企领导的一种具体活动，是国企构建社会主义核心价值观的具体体现。

一、信访工作的概念及在新形势下的定义

信访工作宏观上是指公民和其受保护法人采用邮件、来电、传真和邮件等方式，向人民政府及其他政府部门提出建议和保护自身权益的一种行政活动，由于国企和其他社会组织特性不同，一般国企信访是国企联系人民群众的“高架桥”，是了解群众的“温度计”，是企业发展未来的“安全闸”。信访工作可以使国企解决好员工提出来的日常问题、难点问题和热点问题，通过信访形式增强员工参与监督工作和企业健康发展规划，把员工和企业的核心矛盾和难题消灭在萌芽阶段。本着为员工排难解忧的宗旨，让员工和国企产生血肉联系，最终让企业能够按照计划稳妥发展。

新形势下，信访工作人员不仅仅被要求完成信访基础工作，还要根据新形势及时了解和跟进，用新方法和新策略结合企业实际情况来解决新出现和将会出现的新问题，为国企健康发展保驾护航。

二、维稳信访工作现阶段所面临的问题

（一）企业制度改革上的问题。随着形势的发展，企业的传统模式和制度受到更多的质疑，面临着体制改革的问题。在企业改革工作中，关注的重点更多的是对企业收益和体系制度的考量，但缺乏综合企业中职工的想法与意向，在信访工作中更综合员工的意见，无法从整体的高度和宽度上完成企业体制的改革。

（二）企业内部的腐败、司法问题。虽然说我国的司法制度逐渐完善，法律涵盖的范围也越来越广，涉及的问题也越来越少，但是，仍然有很多人因为利益以身试法，触动法律的底线。在国企内部也同样，一些职工甚至是管理人员可能因为利益攻心，利用职务之便谋取私利，贪污腐化，触及法律。企业的信访工作难以将这些问题调查出来，但是这些问题同样会腐蚀整个企业的体系。

（三）企业利益问题。就目前来说，维稳信访工作中遇到的另一个问题就是国企职工的工资利益的保证问题，随着形势的发展，企业将很多的发展中心放在了年青一代人才上，但是对企业退休人员的工资保障，尤其是十几年前就已经退休的职工的工资待遇与现在的待遇无法平等，出现资金分配上的倾斜问题，同样也是国企维稳信访工作中遇到的问题之一。

（四）应届毕业生的引入和安置问题。众所周知，当下，大学应届毕业生的人数越来越多，就业也越来越难，就业率下降，但新的年轻的高校人才普遍比老职工的文化素质高，但是毕业生的数量和需求量不成正比，甚至有很大一部分人不能从事自己专业相关的职业。另外，国有企业引入年轻人才后，又遇到了企业容纳量与人才需求之间的矛盾问题。

（五）缺乏完善的维稳信访体系。国有企业的维稳信访工作中遇到的另一个问题就是缺乏完善的维稳信访工作体系，这是企业的根本性原因，缺乏完善的维稳信访体系，无法为国企工作提供支持。

三、维稳信访工作对国企和社会的重大意义

（一）联系群众的桥梁。在信访工作开展后，一是能够促进基础保障工作顺利进行，联系人民群众是党的一大特点，尽管了解群众的方法有很多，但是信访工作是最直接、最重要的一种了解渠道。二是通过信访工作可以及时地为群众解决问题，提供更好的党民亲和力，增加群众的凝聚力，推动群众的积极性。

（二）是国企“以人为本”理论的具体实现。群众信访工作是群众对于国企的一种监督活动，有着广泛性、直接性、公开性和有效性等特点，是民主监督的一种有效实践形式，通过信访工作可以及时发现领导机关和工作人员工作遗漏问题，反馈不端正工作态度的机关人员，查处涉嫌贪污腐败的领导人员，纠正风气败坏，克服专政，转为廉洁奉公。

（三）推动群众和企业和谐。对于整体来讲，信访工作是国企中直接矛盾和间接矛盾的具体体现，也是解决问题的依据。通过信访工作调节员工与员工、员工与领导组织、领导组织和企业之间的矛盾，极可能消除不良因素，调控企业内部和谐气氛，保护生产力的发展和稳定，促进和谐发展。信访工作在解决矛盾上效果明显，依靠群众通过揭发检举，惩戒不法，及时解决纠纷。

（四）反馈民意，了解群众情况。国企的政策和策略大多数针对员工，信访工作的开展有政策理论前提。信访是一种直接、便捷的迅速反映员工意愿的一种形式，省略了了解员工的调查活动，通过信访活动获得的资源，是领导阶层不能在各种会议和调查中得到的，掌握员工的情况是调整政策的前提。

四、新形势下国企维稳信访工作采取的思路和途径

（一）做好问题源头治理工作。无论在哪种企业中，出现问题和矛盾之后，要做的不是一味地应急处理，而是要追根溯源，从源头上下力气解决，不然只是对问题的片面处理，问题隐患会长期存在。比如企业中可能存在或者已经发生贪污腐败问题，不仅要对贪污腐败人员惩罚处理，更要关注企业的规章制度，严防制度漏洞和管理漏洞，从根本上杜绝此类问题的发生。

（二）做好初访工作。就是要从初访工作入手，发现解决问题。信访工作有很多个步骤途径，其中初信初访是首个环节。初信初访，由底层到高层，是大多數企业信访工作的基本形式，但这个环节的工作往往得不到企业的重视，企业的考察重点放在了重复信访和越级信访上，如果对初访的关口把控不严，就很可能直接导致信访工作不准确，削减之后信访环节的必要性，降低信访工作的效率。

（三）从多方面出发解决好问题。解决信访问题是整个信访工作中最重要的因素。先从处理部门的责任意识出发，切实把工作做得越来越细。在群众反映问题前做好切实的调查，从而保障群众的问题能够顺利被解决。问题处理结束后，还要了解群众对问题处理的态度和满意程度。

五、结语

综上所述，公有制企业具有模式相似、类型单一的特点，国企不仅由领导组织和党组织构成，除了处理好管理层自身的矛盾外，还要处理好员工的矛盾，加强管理的实效性和针对性，抓好两支队伍的建设，从而更好地发展国企。

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