杨克文 何 欢

一、引 言

改革开放以来，得益于人口年龄结构所蕴含的丰富人口红利和制度变迁等有利因素，中国经济快速发展，并于2010 年成为全球第二大经济体。但是，随着人口出生率下降和老龄化问题日益严峻，中国正在经历快速的人口结构转型。2012 年中国劳动年龄人口数量首次出现下降，标志着人口红利正在快速消失。未来，人口数量型优势在推动中国经济快速发展的过程中所发挥的作用会不断下降。在此背景下，人口的质量型需求不断突出，通过提高人力资本，来实现经济的快速发展( 昉蔡 ，2010)。健康不仅是构成人力资本的重要组成部分，而且是教育、迁移等人力资本发挥作用的重要基础(Grossman，1972)。针对国情，中共中央和国务院印发《“健康中国2030”规划纲要》，提出“普及健康生活、优化健康服务、完善健康保障、建设健康环境、发展健康产业”五方面的战略任务。

随着2013 年“宽带中国”战略的提出，中国互联网事业得到了飞速发展。根据《第43 次中国互联网络发展状况统计报告》①http：//www.cac.gov.cn/wxb_pdf/0228043.pdf。数据，截至2018 年12 月，中国网民数量达到了8.29 亿，比2017 年增加了5653 万，互联网普及率为59.6%，比2017 年提高了3.8%。其中，手机网民数量为8.17 亿，比2017 年增加了6444 万。根据《世界互联网发展报告2018》②http：//www.cac.gov.cn/2019-03/06/c_1124199104.htm。，中国的互联网发展指数排名世界第二，仅次于美国。

在网络基础设施大幅改善和网民数量日益庞大的背景下，2015 年《国务院关于积极推进“互联网+”行动的指导意见》(简称《意见》)指出，“互联网+”是把互联网的创新成果与经济社会各领域深度融合，要加快推进“互联网+”发展，充分发挥“互联网+”在推动经济社会健康发展过程中的重要作用。……