2020年1月爆发的新冠肺炎疫情，是建国以来的一场非常战役，全社会面临重大挑战。为防控疫情，多地政府采取了封闭式管控和交通限制，面对庞大的防疫物资和生活物资紧急调运需求，公路货运从开始的混乱到后期的有序，在挑战中经受住了严峻的考验，发挥了重要作用。

由于处在疫情防控和复工复产的第一线，公路货运行业受疫情影响较重，行业需求萎缩、有效供给减少、运营效率降低、经营成本提高。疫情最为严重时期，公路货运市场仅为去年同期四分之一，整车运输货运流量仅为去年同期10%左右，零担运输市场不足1%几乎停摆。这些影响，有些是疫情防控措施导致；有些是行业固有发展短板与疫情叠加导致。随着疫情防控形势积极向好、经济社会有序回归，在各项政策的扶持下，3月下旬公路货运行业快速恢复至正常水平，虽然阶段性影响已消除，但疫情暴露的行业短板仍将存在。在加快解决行业当前存在问题、发挥好复工复产“先行官”作用的同时，应坚持可持续发展的思路，重新审视疫情期间公路货运行业暴露的短板并给出相应解决措施，促进行业长远健康发展。

疫情暴露的行业短板

（一）应急货运物流保障体系不健全

疫情期间各部门高效协同，紧急协调解决了多项物资运输问题，但同时也暴露了我国应急货运物流保障体系方面的不足：

一是应急物流运行体制机制不健全。疫情爆发后，应急物资调配存在混乱、不及时不准确、部门“条块分割”、“各自为战”等问题，个别地区医疗物资、生活物资运输各个环节的对接，基本上处于群龙无首状态。……