高丽春

【摘要】近年来，我党不断加快倡廉反腐的工作进程，查处了一众的违规违纪单位以及个人，通过这些事件，也让我们了解到制度监管的不足以及缺陷。医院在卫生系统中具有重中之重的地位，它不仅身兼救死扶伤的重担，还是广大人民群众同政府联系起来的桥梁和纽带，建设好一个便捷温馨、气正风清，有着一众精湛技术，为人民服务的医务工作者的医疗环境不仅仅是人民的呼声，还是政府的心声。医院的主心骨就是干部，建设好医院干部廉政档案信息化管理是医院务必要做好的，再加上近些年来，网络信息技术飞速发展，档案管理信息化乃是大势所趋，本文就医院干部廉政档案信息化管理方面进行了初步的论述和研究。

【关键词】医院干部廉政;档案建设;信息化管理

医院干部廉政档案管理到位可以有效防止干部出现贪污腐败的现象，它真实地反映以及记录了干部党风廉政建设的情况，使党内外的民主监督的强化力度得到提升，在干部领导的职务任用以及罢免方面起着推动性的作用;医院干部廉政档案信息化管理，可以有效避免人力管理的繁琐，它能够收录几乎所有干部领导的信息，为以后愈加规范地管理打好基础。

一、医院干部廉政档案信息化管理的含义以及内容

（一）医院干部廉政档案的含义及内容。医院干部廉政档案是指由医院领导干部履行党风廉政建设责任制及廉洁自律的真实表现，是具有保存价值、经过整理立案建档的文字、图表及声像材料，主要反映干部廉政动态和党风廉政情况。为干部考察推荐、选拔任用、年度考核、资格审查、表彰奖励提供依据，为案件查处、实施责任追究提供相关情况、为分析本单位党风廉政建设状况提供参考。从狭义上来说，医院干部廉政档案主要涵盖了医院干部在工作以及任职以来的所有信访、经济、违规以及廉政行为;从广义来说，医院干部廉政档案涵盖广泛，除了以上所诉，还包括个人重大决定、住房、收入开支、出境、红白事、礼金礼品收受、人民监督测评以及口碑等等。建立健全医院干部廉政档案是新形势下坚持党要管党、从严治党的一项重要举措，对于深入推进党风廉政建设和反腐败工作具有深远意义。从倡廉反腐的影响以及意义方面来讲，医院干部廉政档案的建设以及管理乃是重中之重，它不仅仅是一项纪录以及监督医院干部行径的措施，还能作为衡量干部晋升、降级以及任免的考核标准。医院干部廉政档案是加强医院管理，督促广大干部廉洁从政的一项基础性工作，它的管理以及建设由纪检部门负责。由于医院的特殊性，医院干部廉政档案主要以中层之上的干部为主，但近些年来，我党不断加快倡廉反腐的工作进程，发现违法乱纪现象不止出现于高层，诸多级别低的干部也在其中。医院干部廉政档案记录干部日常工作生活奉公廉洁的情况，具体包括以下几个部分：（1）干部个人评价以及考核。（2）人民监督测评以及口碑资料。（3）相关奖惩，包括违规违纪的批评以及处罚和上级的奖赏和表彰等资料。（4）干部关于廉政测评成绩以及经济审计和其他归档等资料。（5）个人重要决定和事件以及家庭基本状况等资料。（6）干部所有住房、收入开支、出境、红白事、礼金礼品的收受情况等资料。

（二）信息化管理的含义及内容。信息化管理是相对于传统的纸质化管理而言，就是通过网络信息技术、计算机技术等相关技术手段，将管理对象信息化处理，这种方式可以大大节省传统人力书籍档案管理冗杂繁琐的弊端，方便档案高效率管理。近些年来，随着网络技术的飞速发达，信息化管理将是一种趋势，它不仅能够将庞大的数据轻松化、浓缩化，还具有简单便捷、便于存储等优点，有着不可估量的前景。所以，档案管理部门需要引起重视，积极把信息技术与医院干部廉政档案结合起来，改变传统的管理模式，以便带来工作流程的优化和便利，更好地发挥监督作用。

二、目前医院干部廉政档案信息化建设存在的弊端

（一）重视程度不够。干部廉政档案不存在经济效益，主管部门存在着花钱费力建档的看法，没有考虑到长期的效应，因而对信息化建设不重视。大部分医院对于廉政档案建立的目标、方案及具体落实责任不够明确。缺乏对相关人员进行系统的培训，专业素养不达标。同时，管理部门的权利以及开展工作产生约束不够，其最有效的就是人事的任用以及罢免不会被监管的对象反钳制，有独立的行动权利，但在实际生活中，管理人员不仅监管着一级干部，还有顶头上司，监管很难落到实处。对于医院干部廉政档案信息化建设不重视，没有把信息化作为载体，简单地使用纸质版，而且档案增补无序。

（二）管理不规范。由于缺乏专业的档案管理人员和健全的管理利用制度，对干部个人廉政档案的收集、整理、管理不够规范，管理组织机构不很明确，没有统一标准。目前医院干部廉政档案的数据大多只收集干部首次资料，很少跟进更新资料;管理部门对于干部廉政档案的信息鉴别程度有限，主动收集的资料往往是干部自己准备资料，存在被管理干部瞒报不利于自己的资料，只上报合规合法之事，导致会存在避实就虚、避重就轻的情况。医院干部廉政档案存在内容不一致，有些地区把领导干部个人事项报告档案等同于领导干部廉政档案管理：有的地区不仅将领导干部个人事项报告材料列入领导干部廉洁档案，还将岗位风险排查履职情况等记载其中。有些档案内容跟不上新形势的需求，党员干部应把党风廉政建设责任书、问责情况等内容记录在案。

（三）信息化程度低。目前整体上看，医院干部廉政档案在信息化建设方面存在以下不足：一是缺乏档案信息化的载体。以福建省直属几家医院为例，干部廉政档案是以纸质版的留档为主，在一定期限内组织干部填报、增补，档案信息化运用程度低。二是信息化管理硬件缺乏。部分医院已运用信息化手段，但是设备缺乏，大部分处于电子扫描留档阶段，完全跟不上时代的步伐。三是对于档案的信息化分析应用低。大部分医院干部廉政档案只是在应付上级的任务要求，而对于全面地了解掌握领导干部廉洁从政、落实党风廉政建设责任制和违规违纪等研判分析，及时苗头性的谈話提醒，增强领导干部廉洁自律意识方面作用没有显现。

（四）管理人员不够专业。很多医院管理干部廉政档案的人员，是党委办公室或者纪检办公室的，都不是档案管理专业毕业，也很少接受专业的档案管理培训。非专业出身或未受到专业培训的廉政档案管理人员，在管理观念、档案保存、档案使用等方面，都存在很大的不足，特别是在信息化档案管理方面更是差距很大。

三、关于医院干部廉政档案信息化管理的思路

（一）加强制度建设，强化责任传导。一是制订并严格执行干部廉政档案管理制度，加强归档、核实、移交、查阅、销毁、责任追究及定期分析研判等工作。二是建立廉政档案层级管理制度，避免出现同级管理难问题。严明责任追究，出台相关配套的纪律保障：建立医院干部廉政档案管理填报责任制，就是数据收集，数据填报人员必须保障数据的真实性以及内容的完整性，一定得对数据负责任，一旦被发现数据有问题，立即追究管理人员的责任。三是建立医院干部廉政档案管理责任追究制，但凡出现数据管理人员有意违反相关规定，即删除资料、篡改资料、泄露资料等行为，一定会受到严惩;对不按照规定报告个人有关事项，根据情节轻重，给予批评教育、限期改正、责令做出检查、诫勉谈话、通报批评或者调整工作岗位、免职等处理;构成违纪的，依照有关规定给予纪律处分。四是要加强医院干部廉政档案信息化制度建设及平台建设。建立以区域为管理范畴，以网络化为信息载体，确立档案管理的应用权限等。

（二）理顺管理机制，强化人员培训。打铁得需自身硬，目前医院干部廉政档案的建设大都是同级甚至下级来监管实行，管理人员在职的任免权都握在被监管的干部手上，管理人员考虑到自身利益，怎能达到真正的监管？因此，为了避免这一现象，需要设置成上级监管下级的局面。中央巡视组的设置经验就值得借鉴，中央部门管理省级部门，省级部门管理市级，市级部门管理县级，以及类推。只有这样的以高压低，才可能减少来着被监管干部的反向管制，管理部门的人员方可有更多权力。同时，加强管理人员的专业化、信息化培训，定期组织档案管理专家对管理人员进行专题培训，使得采集到真实的数据资料。增强管理人员的分析研判能力，要时常对干部的资料进行梳理、分析、归纳、比对，找出制度漏洞加以完善，发现干部风险点及时提醒。

（三）强化平台创新，促进信息化。档案信息化是适应经济社会快速进步的基础保障和必由之路，近年来档案信息化成就显著，已建成比较成熟的档案信息化基础设施平台和标准化范体系，在社会的各个领域发挥着重要作用。然而医院干部廉政档案依然处于传统的纸质化操作和留档状态，导致管理人员和填报干部不方便，特別是对于档案信息的增添不便捷。按照“一人一档”的方式和“有事及时报，定期系统报”的原则，以省市为单位搭建统一的干部廉政档案平台或手机端，填写人可以根据身份证及电话为登录凭证，及时增补信息，实行动态管理;当然这必须要做好档案信息的安全管理，严格设置权限，保证数据安全。

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