摘 要：基层水利管理单位是直接面向“三农”提供水利服务的基层组织，承担着水资源管理、防汛抗早、农田水利建设、农村饮水安全、水资源开发利用保护等公益性职能，是基层水利服务体系的基础力量，直接关系到农村经济和农业产业的持续健康发展。本文通过深入调研平凉市各市县基层水管单位的现状，分析其在运行和管理中存在的困难和问题，积极开拓思路探索出了一条适宜于西北地区水资源紧缺及高水平管理人员缺位情况下的改进对策和方法。

关键词：西北地区;水资源紧缺;基层水管单位;管理体制;问题与对策

1 研究背景

水管部门作为水利工程运行与管理的基础性单位，其工作特点具有涉及面广、业务综合性强及公益性与经营性并存的特点。尤其是基层水管单位大多位置偏远、条件艰苦，但却在防洪抗旱、保障城乡供水及水生态文明建设等方面发挥着十分重要和不可替代的作用。基础设施薄弱等问题影响着基层水管单位的职工队伍稳定、管理水平的提高和可持续发展。此外，不同区域存在问题的差异性较大，中东部发达地区与西北欠发达地区存在的问题相距甚远。近期，我们深入华亭市、静宁县、庄浪县、泾川县，就基层水管单位运行情况开展调研，形成信息调研报告。

近年来，平凉市抢抓国家水利改革机遇面落实“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水方针，坚定不够践行“水利工程补短板、水……