摘 要 干休所是退休老干部的修养场所，也是我国政府针对退休干部而提供的一种福利。干休所的运转资金，属于财政全额拨款，设置独立财务予以管理，而干休所财务管理质量直接影响都干休所的服务质量，影响到退休老干部的实际满意度，其意义极大。本文，以此为背景，先对干休所当前的财务管理问题进行分析，然后对针对这些问题提出一些解决措施，以期促保干休所财务管理有序，让退休老干部真正享受到应有待遇。

关键词 干休所 财务管理 问题 措施

当前，我国各级政府都非常重视老干部服务工作，为落实国家对退休干部的优待政策，政府加大了对干休所服务保障经费的投入，也明确要求各干休所须严格资金管理并合理使用，也就要求干休所财务人员必须加强财务管控力度。但就目前情况而言，我国干休所的财务管理还存在很多问题，需要予以及时解决。

一、干休所财务管理中存在的主要问题

（一）预算管理工作不到位

预算管理是财务管理的重要内容，可实现资金的合理利用，有效避免资金浪费问题，这对运转完全依靠拨款的干休所而言显得更为重要，从目前各地干休所财务管理现状来看其预算管理尤其不足。体现为三个方面：其一预算编制过于随意。 预算编制必须严格按照相关政策，以科学的编制方法，以干休所实际情况为基础，在全面论证之下实施。 然而目前一些干休所未在预算工作前对资金情况、开支合理性等内容进行分析，预算编制主观因素极大在，所以导致经费利用不合理，如重复采购造成资金浪费。其二预算执行到位。 预算管理工作是财务人员的一项基本工作，同时也是一项非常重要的工作，要求干休所财务管理人员必须保持严谨、负责的工作态度，要认识到加强预算管理的重要性。财务人员应在预算指标下达后， 对相关要素进行逐一查验、核对确保预算金额精准。同时要将各项工作进行细化，要将各指标落实具体责任人，实施预算指标责任制。 其三预算监督不力。对于干休所的预算执行情况既要靠上级财务部门进行监管， 但同时也要加强内部监督力度，财务部门应增加预算透明化，让干休所的所有人员都可以参与到预算监督和评价中来。

（二）财务会计监督职能未充分发挥

会计监督是提升财务管理质量，增强财务管理科学性的重要手段， 会计监督也是财务会计人员的基础工作职责，财会人员以会计监督职能对干休所所有的经济活动实时监管不能对存在问题的部分进行有效调整。当前一些干休所中财会人员不重视会计监督工作，未充分履行自我职责。首先，一些干休所的会计责任意识不强，本该自己履行的责任未严格履行，本该自己完成的工作不及时完成，对于财务监督工作就更不重视。其次，某些会计人员在工作中往往人情化现象严重，在管理中对于某些财务人员出现的常规性财务错误不依据财务管理制度进行处理而是放任不管，以致造成资金损失。另外，还有一些干休所财务体系不健全，会计与出纳同为一人，缺失其他监管设置，使得财务风险较大。

（三）财务管理制度未及时优化

当前，伴随着我国新财经政策制度实施，提升财务管理制度的完整性，加强了财会制度的严密性， 这对要求财务人员也提出了更严格要求。然而，有的干休所因自身的特殊性以及管理者的不重视，为深入学习新财经制度，沒有对自身当前的财务管理问题进行反思，满足于现行制度和标准，未按照现在财务管理的新政策、 新规定以及新要求， 去细化、完善和提升自身的财务管理制度，导致管理制度不能解决当前的新问题，从而有效干休所财务管理水平。

二、提升我国干休所财务管理质量的主要对策

（一）发挥党委监管作用，严格经费使用程序

干休所的财务管理要在党委组织的正确领导和管理下开展，应由坚持党委集体依法管财、 科学理财、 严格议财的管理模式，严格资金管理。要求所有大项的费用开支都要经过党委组织全体人员进行研究决定。同时要经常议财理财， 党委协同财务部严格把控干休所经费使用程序， 严格按照标准的财务管理制度，执行经费管理程序，包括及时全面准确登记账，编制财务统计报表、经费预算等等工作。实现按预算管理，按程序办事，按标准审查等统一管理模式。

（二）以服务老干部为主旨，科学预算经费

干休所要想保证经费安全保证经费得到合理使用， 必须要制实施预算管理，要对全年的经费进行一个科学预算。 首先，干休所要须以服务好老干部为工作宗旨，在进行预算编制时，应广泛开展调查研究，充分征询广大老干部的意见和建议，充分考虑老干部的个体需求差异，制定合理经费使用标准， 并严格按照“量入为出，保证重点，兼顾一般” 的基本原则，进行费用划分。其次，为确保各项经费预算的科学性，要求财务人员要加强可行性分析，加大对资金投放和实施的跟踪管理，及时发现问题并予以解决。

（三）完善财务管理制度，保障经费安全

随着社会开放程度逐渐加大，人们的主观性也在随着增强，很多人在生活和工作中约束约束淡薄、服从意识较低。对于财务人员而言，因其工作特殊性，要求其必须保持足够的严肃性和责任感，要认真履行自身职责。为有效约束干休所财务人员的职业行为，必须加快完善相关财务管理制度。首先在合法合规的前提下，依据自身实际情况完善预算编制制度、经费审批流程、资金管理制度、公务卡结算以及结算报销等制度。其次，要落实各项财经制度，根据新财经制度的规定对当前制度进行实时更新和补充。

三、结语

加强干休所财务管理工作，保障干休所资金安全、保障其经费开支合理，也是提升干休所服务质量，提高退休老干部满意度的重要措施。

（作者单位为辽宁省军区大连第三离职干部休养所）

[作者简介：乔春梅（1973—），女，辽宁大连人，本科，会计师，研究方向：财务经济。]

参考文献

[1] 陈修亮.浅谈事业单位财务管理的现状及强化措施[J].管理视野，2013（1）：145.