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通用航空SMS的保障体系

2020-07-04谭洋洋

科学与财富 2020年15期
关键词:管理体系报告信息

谭洋洋

通用航空容易受到多方面因素和条件的限制,在建立通用航空安全管理体系的过程中很容易受到多方面因素的影响。而安全管理体系实则是一个动态的管理过程,要想有效推进通航SMS的建设和保证其健康运行,建立一个科学有效的保障体系是必不可少[1]。

1安全文化和教育培训

1.1 营造积极的安全文化

安全文化是安全管理体系建设的先决条件和思想基础,安全文化是以物质文化为基础的具有积极导向功能的价值观和行为准则,其主要表现形式即通所说的安全意识、安全理念等。安全文化将影响每个员工对待问题的态度和行为,包括他们的价值观、信念、使命感、目标和责任感。良好的安全文化使得高层管理和各级员工都能深刻认识并理解SMS的理念和机制,意识到建立通航SMS的必要性和意义。

积极的安全文化包括:报告文化(员工自愿报告工作差错和工作经验)、学习文化(员工具备从以往的安全信息中汲取经验并实施安全改进的能力)、沟通文化(人们愿意在开放的环境中,通过畅通的沟通渠道进行交流和沟通)、公正文化(鼓励和奖励人们提供安全相关的重要信息,对于可接受的、不可接受的行为具有明确的标准)。

企业良好的安全文化制度建设应该从以下几方面着手:

组织承诺。企业的组织承诺首先明确目标体系,在一个高效合理的运行体系和应急救援体系中建立科学合理的安全政策和法规,以保证生产条件的可靠性,同时组织承诺应该体现企业核心价值观,是否将安全作为决策的重要依据,并保证足够的资源投入等。

管理参与程度。通航安全管理体系中应该明确高层管理者对安全负有决定性责任,确保安全管理者对于公司的安全投入全部精力。同时,安全管理者应该与员工具有通畅的安全交流渠道,保证及时获取安全信息。

员工授权。员工在安全决策上应当有充分的发言权,使得员工成为风险的共同承担者,并自觉成为安全保障的最后一道防线。鼓励员工应用专业知识和技能提高自己和组织的安全水平。

报告系统。通航企业应该建立一个完善的、具有分析和反馈功能的报告系统和自愿报告系统,鼓励员工上报信息并且报告系统不应该成为惩罚员工的工具。

奖惩制度。通航企业应该建立一个公正、公开、公平的评价和奖惩体系,并且使每个员工理解奖惩政策。

1.2 安全教育培训

安全教育培训是促进安全的重要手段,是企业为提高职工安全技术水平和事故防范能力的重要工作,它是企业安全管理的重要内容,是搞好安全管理体系的基础性工作,也是发展和弘扬企业的安全文化的重要方法[2]。

首先,进行安全知识教育培训。使操作者了解生产操作过程中潜在的危险和通晓安全防范措施,解决基本的安全知识问题。其次,对员工进行安全技能的基本培训和再培训,让员工掌握生产操作的基础技能和提升技能熟练度。最后,进行员工的安全态度教育,使员工在了解安全基础知识和掌握生产技能后,正确对待和遵守工作生产章程。三个阶段相辅相成,只有将这三个阶段有机的结合,才能取得良好的安全教育成果。员工思想上有了强烈的安全意识,兼备了必要的安全技术知识和掌握熟练的安全操作技能,才能保证安全生产,避免事故和伤害发生。

2 安全信息系统

安全信息,是反映安全事物之间的差异及其变化的一种形式,是事物发展变化、运动状态和外在的表现。建立安全信息报告系统可分为强制报告系统和自愿报告系统。安全信息报告系统的7大特征为:遵循信任、无惩罚性、广泛的报告来源、独立性、提交报告的便捷性、致谢、宣传[3]。

2.1 通航安全信息的收集

构建有效的安全信息资源库。运用规章制度和管理,在企业内部建立起一个要求明确、职责分明、通畅无阻的信息上报和收集渠道,确保信息的有效获取。安全信息的收集可以通过网上报告系统、邮件、手机、传真等等方式,对收集到的安全信息进行识别(面对大量的安全信息时,识别并选择更有价值的数据)、整理(对信息的初加工,即对识别后的数据进行初步分类)和录入(将初加工的数据输入到系统中)。通用航空公司的安全信息应当从各个部门收集,同时SMS也要求各个部门主动上报安全信息,公司应该在企业内部营造一种宽松的人文环境,鼓励员工自愿上报各种安全信息,对上报人员进行奖励、对上报的当事人免于处罚,从自愿的角度弥补信息资源收集的不完善性,安全信息收集来源也可以通过国际航空和国内其他航空公司的上报信息中获取。

2.2 通航安全信息的处理

安全信息的再加工是安全信息管理的关键环节。其主要任务为对经过初加工的信息进行选择、合并、更新、去伪存真、聚合分异、条理化、系统化重新生成所需要的形式。对于通用航空公司的内部安全信息的处理,可以首先由专制安全管理人员进行识别和判断,对收集到的安全信息进行初步处理,为进一步的安全信息处理做准备,将挑选出来的安全信息做好充分的调查,以用于危险识别和分析,找到事故发生的规律,为安全管理体系的内容和活动做出相应的调整以适应安全生产动态性的特点。

3 安全监督管理

3.1 不安全事件及事故調查

对通用航空公司生产运行过程中发生的不安全事件和事故进行调查,查明发生原因,找出公司系统存在的漏洞,建立符合安全管理体系要求的调查程序,并制订相应的安全防范和改进措施。将查明的原因和调查过程中取得的信息录入安全信息资源库[4]。

3.2 持续监控和改进

SMS对通航公司安全生产过程进行持续性的数据监控。持续监控获取对已采用措施的风险项目的有效信息需要及时纳入安全信息资源库,并及时分析处理,为安全决策和完善风险措施提供依据。持续监控包括新危险源的识别、对风险项目采取控制措施的有效性和风险评估绩效的方法等等[5]。

3.3 内部审核

内部审核须包括对安全管理体系的特定职能和安全管理体系运行过程的审核,同时满足对安全决策进行评估和分析。内部审核的功能包括对政策制定、风险管理、安全保证和安全促进的功能。通常内部审核可以由专门的安全内审部门或者由责任经理直接领导的小组来完成。

3.4 外部审核

安全管理体系的外部审核可以由局方、独立的安全管理第三方来进行。外部审核所获取的结果应该作为安全信息来进行评价和分析。不同于内部审核的一点在于外部审核所取得的结果不仅可以作为内审的信息来源,而且还可以为安全管理体系的安全运行提供第二层保证系统。

3.5 主动报告系统

主动的报告系统的建立有利于弥补SMS中的监控缺陷。员工对主动报告系统的信任是保证报告数据质量的基础。该信任受到公司安全文化的影响并且需要长时间的建立。

主动报告中,激励制度非常重要。通过系统试运行和分析总结发现,正反向的激励制度比纯粹的正向激励更有效。主要包括:对主动报告事件定性和处罚的减、免是主动报告系统中最有效的法则。当上报的信息特别有价值和建议措施被采纳,发现了重大危险源的,则对个人进行绩效奖金的奖励及表扬,因为鼓励和表扬也是对报告者表示肯定的反馈方式。

4 结束语

通对于本论文中提出的SMS的保障体系,是通过查阅民航资料和文献来总结和提出的。也仅仅还停留在理论分析基础上,需要在今后的研究中进一步跟进学习和改善。

参考文献:

[1] 陈艳秋,栗牧怀,李敬.构建与完善民航持续安全保障体系[J].中国安全生产科学技术,2010,6(2):88-92.

[2] 霍志勤.关于我国民航实施安全管理体系的探讨[J].中国民用航空,2008,(11):57-58.

[3] 陈团生.我国通用航空的发展对策分析[J].交通与运输,2007年03期.

[4] 曹慧明.通用航空SMS建设研究及航空安全管理信息系统开发[D].成都:电子科技大学,2010.

[5] 周长春,颜影,杨晓强,陈永刚.航空安全管理[M].中国民航飞行学院,2008年9月.

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