潘朝晖

1 引言

职业教育在我国的教育体系中占据着十分重要的位置。据教育部网站公布的数据，2018年全国普通本专科共招生790.99万人。其中，普通本科招生422.16万人;普通专科招生368.83万人。全国普通本专科共有在校生2831.03万人。其中，普通本科在校生1697.33万人;普通专科在校生1133.70万人。从这些数据来看，在高等教育阶段，职业教育就其招生数和在校生数而言，占据着近半的规模。职业教育之所以能发展到如今的规模，显然是和整个社会的发展密切相关的。同样的，它也必将随着社会的进一步发展而发展。不过，在职业教育的发展过程中也存在着一些问题和困惑。其中比较引起社会关注的就是职业教育要不要开展本科教育以及如何开展本科教育。这个问题在2019年5月教育部批准了十五所本科层次职业教育的职业技术大学、职业大学属于本科层次职业教育试点学校，尤其是在2020年1月19日，教育部正式发布通知批准第二批6所高职院校升格为本科层次职业学校后，一方面众多媒体纷纷报道，另一方面，很多高职院校顿感目标就在前方，一时升本的情绪高涨。关于高职升格开展本科教育的有关问题，本文试从以下几方面从简单分析。

2 升格的外因

促使高职升格为本科层次职业学校的因素有很多，我们可以把这些因素分为外部因素和内部因素来解析。

从高职院校的外部因素来看，促使它们升格的主要有：职业教育相对较低的地位，专科不利于学校招生，不利于毕业生就业。

正如上文所言，职业教育占据着我国教育的重要地位，但主要体现在招生和在校生的规模方面，在人们的观念中，相比普通教育而言，职业教育就是低一等的教育。中国是一个有着悠久历史的国家，在这悠久的历史中长期由儒家的思想作为主导思想。儒家认为“学而优则仕”，所以在大多数我们的国人的观念中读书是为了求“仕”，通俗地说就是要做官。即使读了大学也未必做得了官，也不能去读职业学校，连个做官的念想也没有了。在此种氛围中，职业教育已是“低人一等”了。再加上职业教育学历最高只是专科，而普通高等教育从专科、本科到硕士研究生直至博士研究生有很好的上升途径。在那些本科大学面前，高职更是相形见绌。因此，对于高职院校来说，非常迫切地是要改变这种低人一等的状况。可是，人们的偏见不是一时形成的，也就不能在短时间内加以改变，只能寄希望于未来。而短时间内可以改变的是高职的办学层次，至少在很多高职院校看来从专科升格为本科就是主管教育部门同意与否的问题。

从这些年高职院校的招生而言，高职升格为本科也是十分迫切的。虽然这些年职业教育一直在发展，但就具体的高职院校的招生而言，很多学校承受着巨大的压力。一些高职院校的招生宣传可谓用足了心思，非但大型的招生宣传场场不落，还特别选派精明能干的老师老师深入高中进一步做招生宣传工作，即使是偏远地区的中学也不遗漏，有的学校甚至把招生和教师的待遇挂钩。即便如此，很多学校还是不能完成招生计划。近些年，由于我国人口出生数逐年下降，很多学校都面临着招生压力，虽然本科院校也不都是高枕无忧，但很明显的是办学层次越高的学校招生压力越小。就苏州地区的高职院校而言，本地的学生占比很小，即使把在校生的范围扩大到整个苏南地区，相比苏南地区人口在全省的占比而言，学生的比例也是很低的。通过调查，我们发现办学层次非常明显地影响着一些富裕地区学生的升学选择，他们能选本科的绝不会选择专科。即使是某些专科在办学质量、教学环境、学生就业率等方面相较某些本科有着优势的情况下，他们依然会毫不犹豫地选择本科学校去就读。随着社会的发展，人们的收入一定会逐渐增加，很有可能会有更多的学生只愿意就读本科学校。那样的情况下，高职如果还只停留在专科层次的话，那招生就更加麻烦了。目前，我国高职院校的办学经费是根据在校学生数来计算的，如果招不到足够多的学生，势必会影响学校的办学，所以高职院校对于通过升格为本科来化解招生的压力的需求是比较迫切的。

社会的发展也需要办本科层次的职业教育。自从改革开放以来，我国社会各方面都取得了前所未有的巨大进步，我国也从一个农业国家一跃而为工业大国。放眼全世界，这样的高速发展也是十分罕见的。当前，我国正处于从工业大国向工业强国发展的关键时期。社会的进步、产业的发展都离不开教育，其中当然包括职业教育。事实上，正是职业教育为我國的工业化提供了大量的技术人才。现在产业要转型升级，职业教育同样也必须升级。因此，高职升格是迎合了社会发展的必由之举。

除了以上所言的因素外，学生也十分期待高职院校升格为本科。当前社会对于人才的需求是十分迫切的，一个鲜明的标志就是用人单位对于人才学历的要求。我们不难发现很多岗位最低要求就是本科。尤其是在人们心目中待遇好、工作稳定、社会地位高的公务员岗位更是普遍的最低要求是本科学历。如此一来，就把几乎一半的大学生挡在了门外。对公务员岗位是否一定需要这么高的学历，至少部分岗位的学历要求是值得商榷的，但现状就是如此，并且，根据历年来公务员岗位对于学历要求的调查，我们可以发现总体上而言对于学历的要求越来越高。在这样的情况下，很多有志于公务员岗位的同学希望高职可以升格为本科，那样，他们即使在高职院校就读，毕业后也有平等参加公务员选拔的机会。即使不是参加公务员选拔，拥有了本科毕业文凭，在踏上社会寻找就业岗位时，显然更有竞争力，起薪点也高于专科。这些因素都促使学生希望高职升格为本科层次的学校。

3 升格的内因

高职院校的升格最主要的因素还是来自高职院校本身办学发展提升的结果。我们把这样的因素归为升格的内因。

现在的高职院校的主体是在上世纪末本世纪初由原来的中专学校发展而来。这些学校开展高职教育已有二十年左右的时间。办学时间更长的是一些职业大学，它们办学的时间基本都超过了四十年。通过这些年的建设，这些院校在师资、课程建设、教学能力、教学设备、校企合作等很多方面都取得了非常不错的成绩。尤其从2006年开始由教育部和财政部联合启动实施的“国家示范性高等职业院校建设计划”，先后有两百所高职院校纳入国家计划，得到重点扶持，使得这些院校在人才培养模式、实验实训基地建设、师资队伍建设、课程体系与教学内容改革等很多方面取得了实质性的突破，教育教学的综合水平达到了一个更高的水准。这种提升体现在招生分数上，就是这些院校中很多学校的高考录取分数线都超过了本科线。据调查，列入“国家示范性高等职业院校建设计划”的南京和苏州的高职院校，它们多年来的录取分数线都超过了省内的本科录取线。这些院校办学水平的提升还表现在它们和本科学校的合作过程中，原来的形式是“3+2”，也就是学生3年在高职就读，2年在本科就读，然后拿本科的毕业证，现在增加了“4+0”的形式，也就是学生4年都在高职学校学习，毕业时拿本科的毕业证。高职和本科“4+0”的合作形式显然体现了本科学校对于高职学校办学水平的认可，否则这样的合作是无法运转下去的。

4总结

通过分析，我们可以发现高职的升格是顺应了多方面的要求的。至于升格的形式是否一定也要和普通教育那样称为本科也许是一个可以探讨的问题，并且如何确定哪些高职院校可以升格为本科学校，或者说一所高职院校是否所有的专业都同时升格为本科专业都是可以探讨的。包括办本科层次的职业教育是从现有的本科学校中通过行政命令实现还是由高职院校升格都可以作一定的研究。不过，不管升格的过程和形式如何，我们的目的是通过升格发展职业教育，从而为人民提供更好的教育产品，同时为我国的社会主义建设培养更高素质的人才。这才是问题的关键所在。