徐丽凤

现阶段我国正在对基本建设管理制度进行改革，而改革的内容就包括设立项目法人责任制、监理制、招投标制，通过这三项制度的实施，就可以划分清楚项目建设的承担主体和各主体所承担的责任，实现对项目的科学完善管理和对投资资金的高效利用。而从经济大环境来说，上述改革制度也符合市场经济发展要求，负责项目建设的各方主体，其身份都是市场参与主体，独立承担民事責任，需要按照合同规定履行义务，而他们的权益也会在合同中的得到充分体现，与合同有关的各项内容，都是在法律的保护范围之中。因此合同的法律法规体现建设非常重要，规范的项目合同管理，需要工程的承发包双方都具有良好的法律意识，而且所订立的合同也必须符合法律规定。

一、水利水电工程建设合同的概念及基本特征

合同管理有一个必要前提，就是必须符合国家法律法规和规章制度要求，项目有关的各方主体会共同签订合同，合同管理的范畴很广，例如项目的质量管理、安全管理、投资管理、项目进度管理等，还有对签订合同的各方的合作关系进行管理。当外界环境发生变化，合同管理也会发生变化，会对应不同的标准和内容。而且由于水电工程耗用的时间较长，周期不确定，施工技术难度更高，流程复杂，需要与其他专业进行交叉管理，因此管理的难度更大，这就需要对合同管理模式进行调整，避免由于合同管理不当而出现问题。……