施霞君

一、指标研究的总体思路

（一）研究背景和目的

为了提高人民群众的生活质量和幸福指数，实现公共服务优质均衡，《上海市国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》提出要促进基础教育优质均衡发展，深入推进优质教育资源惠及区域群众，不断提高群众对教育的满意度;优化医疗资源布局，为居民提供更优质的医疗和健康服务，增加优质医疗服务供给，提升医疗卫生服务水平;保障养老基本公共服务需求，超前考虑养老服务设施布局，实现基本养老服务应保尽保。

随着改革开放的不断深入，社会事业的发展已经从大兴土木时期转入重视修整已有资源的阶段。教育、医疗卫生、养老、机关用房等领域装修维修项目注重实效、安全、绿色、环保的理念，不追求奢华，切实将政府有限资金、有限资源落实在提升公共服务能力上，以人为本，刚性约束，为人民群众办好事、办实事，进一步提高人民群众的生活质量和幸福指数。本文通过对这几类用房装修维修造价研究，形成相对稳定且具备可操作性的造价指标，以加强投资审批的科学性，提高政府在教育、医疗卫生、养老、机关用房及设施装修维修项目中的建设管理水平，发挥出财政资金的最大效益，推动实现优质均衡的基本公共服务。

（二）装修维修项目造价指标体系现状

国家和上海市已经颁布了教育、医疗卫生、养老、机关用房这四个领域用房的建设标准，教育和医疗卫生方面也有造价指标可以参考，为建设项目的规模和标准的确定提供了依据。……