张正阳

一、新制度固定资产管理的变化

（一）固定资产的定义变化

原制度对固定资产的认定范围较为接近企业会计准则中的定义，即将固定资产定义为生产产品、提供劳务、出租或者经营管理而从过去获得并持有的使用时间超过一定期限的，有一定价值标准的非货币性资产"。而新政府会计制度对于固定资产的定义做出了新的解释，认为固定资产是为了实现业务活动需要而控制的资产。强调"控制"二字更能体现固定资产的一般性质，使固定资产的界定范围更为明确，在一定意义上完善了固定资产使用的权责机制，事业单位既有使用固定资产的权利，也要担负管理固定资产的义务。

（二）固定资产折旧计提的方法与范围变化

新制度下，取消了"固定资产累计折旧"，而改用企业会计准则中的累计折旧科目，并且不再使用"待冲基金"这个科目，从而有效防止部分单位错误使用该科目而无法冲销等问题，提高了事业单位固定资产核算与管理数据的真实性和准确性;第二是折旧计提时点规变化，新制度要求严格按月计提折旧，提前报废不再补提，已提足折旧不再计提折旧;新制度对一些固定资产的折旧年限也做出了重新规定，并且年限的调整不进行追溯;第四是固定资产折旧的分类随着资产分类细化而随之变化，折旧的分类也更为细化。

（三）固定资产管理制度方面的变化

新制度对事业单位的固定资产明细分类管理也做出了更明确的规定。……