胡军

“山绿了，水清了，不仅生活环境变好了，而且收入也多了！”近日，在信阳市上天梯非金属矿管理区，刚刚领到矿业发展共享金的群众高兴地说道。

当天，共有1.41万名群众领取了矿业发展共享金，这是近50年来，上天梯群众首次尝到绿色矿山建设带来的“福利”。2019年以来，该区以绿色矿山建设为抓手，紧紧围绕露天矿山生态修复，高标准规划、高质量推进国家级绿色矿山建设示范基地建设，取得了阶段性成效。

打造矿山生態公园

信阳市上天梯非金属矿管理区境内蕴藏珍珠岩、膨润土等世界级非金属矿产资源，自20世纪70年代开发矿产资源伊始，乱挖滥采矿产资源、破坏环境、采富弃贫等问题始终消散不去。同时，有矿村民组与无矿村民组群众之间的贫富差距也越来越大，造成了一定的社会问题。

该区党委认为上天梯绿色矿山建设项目既是生态项目，也是产业项目，更是民生项目，具有极大的经济效益和社会效益。在项目建设过程中，上天梯人坚决树牢绿色发展理念，结合矿区周边山体、水体自然风貌，一矿一策，宜耕则耕、宜林则林、宜水则水、宜景则景、宜建则建，全面推进矿山生态修复，打造矿山生态公园。

该区高标准制订了《上天梯非金属矿管理区露天矿山资源综合整治实施方案》，成立了以区党委书记、主任梁玉峰为组长的上天梯资源整治领导小组，同时抽调能力强、学历高的精兵强将充实到绿色矿山建设工作一线，强力推进露天矿山整治和绿色矿山建设。

共享绿色发展成果

该区多措并举稳步推进绿色矿山建设和生态修复，依法对全区矿产资源开发布局进行再优化、再调整，力争将采矿权人由目前的4个整合到1个。目前，3个主要采矿权人和7个有矿村民组同意参与整合。

该区组建了信阳市上天梯新材料科技股份有限公司，根据评估的价值确定原各矿权所有人在股份制公司的股份，其股份之和占公司90%的股份，签订公司股权入股合同，剩余10%为矿业发展共享金，由全区79个无矿村民组共享发展成果，改变了过去“同村不同命”贫富差距日益扩大的局面，逐渐形成了“开矿一处、造福一方”的和谐局面。

该区采用先进的采矿方法和加工工艺，使矿山开采回采率、综合利用率达到设计要求，综合利用共伴生矿产，“三废”得到妥善处理和回收利用。推行资源开发与生态修复同时设计、同时施工、同时投入生产和管理，确保矿区环境得到及时治理恢复。

多措并举推进治理

通过一年的开发式治理，该矿区已累计投入资金1.4亿元，树立了“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念。初步形成了科学分析、选矿分级、精准供应的开采体系，改变了过去矿业生产秩序混乱、企业管理混乱、功能布局混乱的局面，矿容矿貌得到有效改善。

该区推进以资源高效利用、节能减排、矿山数字化与信息化为主体的技术改造，实施了绿化工程，共栽种雪松等树种500余棵，播散草籽6000平方米。新建环保改造工程，建设4米高的防风抑尘网2公里，防尘网覆盖裸露矿体2000平方米，安装在线小微监测仪4座。如今，走进矿区，晴天一身灰、雨天一身泥的景象一去不返，取而代之的是鸟语花香、树木葱茏的花园式和景区式绿色矿区。（作者单位：信阳市自然资源和规划局上天梯分局）