李敏玲

摘 要：商业银行的逐步成熟是时代发展的关键推动力，新形势下，商业银行本身的费用预算控制也越来越关键。文章基于战略导向背景介绍了商业银行中费用预算管理的现状，然后介绍了一些完善策略。

关键词：战略导向  银行机构  费用预算  考核

伴随经济社会持续发展，商业银行所遇到的发展环节也产生了明显的改变。比如商业银行内控环境、外界发展环境等均伴随社会的进步而表现出迅速演化的态势。而且随着市场竞争逐渐激烈，商业银行为取得可持续发展，也需想方设法提升自身市场竞争力。当前，很多商业银行都开始把全面预算控制引入内控管理的重要环节。其中，费用预算是重要一环。但针对费用预算来讲，商业银行费用预算的精细化与战略性程度尚待提高。因此要根据当前费用预算常见的不足，以及商业银行的经营情况，在增强预算管理观念、升级预算控制体制等方面为商业银行的稳定发展带来保证。

一、战略导向背景下商业银行加强费用预算控制的作用

目前，我国很多商业银行均开始实施全面预算控制模式和管理观念的创新，而且把该种改变逐步融进内部管理之中。但是，由于受到传统管理模式的制约，相关业务依旧很难符合当前银行机构的管理要求。就预算管理业务的开展来说，其对银行机构发展所产生的战略性作用不容忽略。事实上，其既是一种有用的管理工具，又是一种科学的管理思想。

一方面，作为预算控制任务开展的基础条件，银行机构的目标战略在制定预算控制标准时也要基于战略标准。预算管理能够为战略标准的实施带来保障，而且还是战略目标得到落实的关键前提。最后，预算控制任务在某个层面上也属于单位战略标准的一个具体化体现。

另一方面，作为银行机构完成本身目标战略标准的关键工具，其在发展阶段应有效实行战略标准和预算编制相结合。经过预算管理活动的开展，针对战略落实状况进行有效监督。另外，还要借鉴预算考核方法，针对发展战略的实现状况进行评价和促进。

二、战略导向背景下商业银行中费用预算管控的现状

（一）费用预算制定问题

在制定预算时，要根据预算目标标准，采用按收入费用率的途径实现分配与管理;专项费用就是指战略费用，实行独立费用分配与总额管控模式。就算目前银行机构已设置了单独的战略费用规范，但是由于银行为保证粘度业务规模和利润回报，资产配置通常倾斜于业务费用，战略活动所配置的资源数量很少，战略费用占总费用比重很少，造成费用预算执行不能体现战略导向作用。

（二）费用预算落实问题

根据国际成功银行机构和国内大规模商业银行经营发展情况发现，金融市场上获得理想效益的最佳环节是中间业务，并不是传统含义上的资产负债项目。国内商业银行处在发展过程，业务种类通常以传统资产负债项目为主，只是业务净息差来得到相关效益。就算改革之后，产品种类获得增多，但是缺乏长期战略规划及目标。在操作环节，银行单位在费用预算落实管理方面，太过注重费用预算总控制，将重心置于总体成本收入比是否符合管理需要上，忽视核心项目管理，缺乏对关键业务费用预算落实状况的管理，未进行重要业务预算分析，导致核心业务资源投放缺乏科学性，使得银行资源严重浪费。

（三）费用预算考评问题

费用预算考评要求坚持目标性原则，将考评引导每个预算执行中心关注整体效益作为重点，银行组织在费用预算考评环节，重视费用使用是否超过预算规定、是否超过费用结余等情况，未对费用投入产出状况展开整体考评，也未加强费用预算发展指标。另外，银行费用激励一般采用本期兑现方式，单位负责人由于定期实行轮岗机制，就会产生考核部门太过重视短期绩效而忽视长期发展情况，容易引发经营风险。

三、战略导向背景下商业银行费用预算控制完善策略

（一）完善预算编制方法

银行是一个自主运营、自负盈亏的组织机构，以提高本身盈利水平为重点，以利润最大化视为全面预算控制的最终目标，但是由于商业银行受一定历史发展环境和政策导向原因的影响，其经营管理既需要将利润最大化视为重点。

预算制定是预算控制的立足点，预算制定结果会直接影响预算控制工作进行。银行机构在建立预算指标时，应当将战略规划视为重点，与战略规划目标结合，将战略管理观念融入费用预算管理之中。因此 ，银行组织在制定费用预算时，应当根据预算目標处理，整体考量银行所在的内部及外部环境变化状况。另外，银行机构在制定费用预算时，要求科学设置专项费用，并独立在战略项目开支范围内，强化战略项目财政扶持，将资源分配于相关的战略目标中，指引银行战略目标的及早实现。

（二）强化预算执行控制

预算执行质量会影响费用预算战略引导作用的体现。所以，要求银行机构在控制费用预算时，从多角度着手，将预算管理融入其中。多角度就是指及时追踪与监管预算执行状况，把战略目标视为重点，采取事前预计、事中控制和事后分析等手段，提升费用预算执行质量。预算执行阶段，包含了预算和预算调整等工作。就某个商业银行来说，在实施费用预算控制时，该银行根据战略经营目标，建立了符合本身发展要求的预算管理制度，并增强战略目标，着重管理，经过实时监管，确定费用预算执行和投放等现象，预计其发展趋势，提高本身管理质量及效率。

（三）健全预算考核体制

预算考核是组织实现激励制约的关键举措，银行机构应当科学建立将战略主导视为重点的预算考核体制，经过科学设置预算考评指标，突出银行机构战略经营趋势与管理款项。在费用预算考评环节，银行机构应当科学设置战略目标，战略项目控制职责在整个考评环节占据关键位置，重视战略费用投放形成效益状况的考评，使银行本身竞争优势得以全面发挥，提高银行整体竞争水平。就某一商业银行来说，在进行费用预算控制时，该银行经过建立把战略主导视为主体的预算控制体制，确定费用预算目标，将预算管理责任下发至每个部门，在保障部门资源合理使用的基础上，激励隔离不兼容岗位，在银行中设置专门的预算管理部门，做好评价与考核任务，将战略主导视为核心，根据业务需要及特征，做好费用预算控制工作，明显提升了银行机构预算控制效果。

四、结束语

综上所述，将战略导向融入商业银行费用预算控制之中，可以明显提升商业银行预算控制效率，指引商业银行稳定发展。目前，很多商业银行在落实将战略导向视为主体的费用预算控制时，由于受到诸多因素干扰，会产生一些问题。该种状况下，要求商业银行根据实际情况及要求，全面突出战略导向功能，完善预算管理考核制度，改进预算编制方法，把预算管理业务落实到实处，推动商业银行稳定发展。

参考文献

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