吴哲元　章鹏　肖友富

摘要：近年来工程施工安全事故发生数量增多，施工安全管理成为一个热门话题。本文就安全意识角度分析，从健全安全管理制度、营造安全氛围等角度分析如何提升参建人员的安全意识，从而提升安全管理成效。

关键词：安全;意识;氛围

1  概述

1.1  我国施工安全管理现状

据相关文献资料统计，2019年全国共发生房屋市政工程生产安全事故773起、死亡904人，比2018年事故起数增加39起、死亡人数增加64人，分别上升5.31%和7.62%。全国31个省（区、市）和新疆生产建设兵团均有房屋市政工程生产安全事故发生，17个省（区、市）死亡人数同比上升。 2019年，全国共发生房屋市政工程生产安全较大及以上事故23起、死亡107人，比2018年事故起数增加1起、死亡人数增加20人，分别上升4.55%和22.99%;其中，重大事故2起，死亡23人。

自2020年4月开始事故抬头趋势明显，上海已发生生产安全事故13起，死亡11人。而根据“海因里希法则”的1：29：300，实际的轻度安全事故和隐藏在背后的安全隐患数不胜数，这些可怕的数字必须引起我们所有工程人的警觉。

目前政府主管部门以及越来越多的企业都会对项目采取定时定期的严格检查，而安全管理收效仍不容乐观，所以造成这一结果的项目外因并不成立。归根结底，问题的关键仍然出现在项目内部，即参建人员的安全意识并没有为整个项目的安全管理做正向引导。

1.2  安全意识的基本内涵

安全意识是意识的一种，属于意识的范畴，是人们主观意识的领域。意识的来源是日常的实践，从日常的实践中得到的正确的意识可以在后续的实践中发挥积极促进的作用。工程建筑施工管理的安全意识，指的是建筑施工管理人员、施工人员长期的工程施工现场自我安全认知实践中，对于外界客观的，现实存在的各种安全问题在自我脑海中的客观反映和认知。建筑施工管理的安全意识既包括了施工管理人员在安全领域的主观意识因素与观念形态的相关内容，也包括了人类社会精神文化的内容和延续。

1.3  安全意识对安全行为的影响

在建筑行业中，安全意识贯穿了所有参建单位项目人员、企业管理人员的工作内容，是所有人员工作的出发点与根本，也是决定了安全事故是否会发生的内在因素之一。当前的项目安全教育，更注重于对施工管理人员的安全管理意识的相关培养，而忽略了对施工人员的安全防护意识的培养，安全交底等对施工人员的安全教育更多的流于形式。虽然安全管理人员“殚精竭虑”，但更多的工人为图方便，没有按照要求实施相关安全措施，这就造成了“事故往往发生在意想不到的地方”这一现象。所以在建筑施工管理中，管理人员的安全管理意识和施工人员的安全防护意识的强弱与施工现场安全事故发生的概率高低有着很大的关系。所以管理人员高安全管理意识以及施工人员高安全防护意识可以让现场处于一个相对安全的环境。

2  安全意识的淡化

2.1  管理人员的安全管理意识淡化

每当施工现场发生安全问题时，笔者总能听到这么一句话“你去找安全员，我不管安全”。全部安全问题都成为了安全员的责任，其他管理人员对于安全问题视若罔闻，充耳不闻。安全管理人员分身乏术，很多问题又有心无力，久而久之“积劳成疾”，现场的诸多安全隐患没有及时“根治”而是被无限放大，最后酿成了无法挽回的灾祸。归根结底，施工管理人员的安全管理意识逐渐淡化。

例如，某工程进行至二结构施工阶段，由于层高较高，采用临时脚手架砌筑高处的砖体。而临时脚手架普遍存在缺少围护，脚踏板不牢固等通病。实际施工过程中，施工方二结构施工管理人员对其熟视无睹，监理质量管理人员巡查过程中更是置若罔闻，最终出现了施工人员坠落受伤的结果出现。

2.2  施工人员的安全防护意识淡化

施工现场管理人员负责指挥调派，工人才是整个工程项目的主体。而施工现场普遍存在同一个问题：工人往往不能自觉地遵守安全规则，或是在受到管理人员的提醒时，注意自我安全保护，但事后又将其抛之脑后。加之气候、时间等外界因素的影响，施工人员往往贪图一时便利，结果酿成惨剧。往往施工人员这些不为自身安全负责的行为，贪图舒适便利的意识远高于自我安全防护意识，最终导致自食恶果。

例如，某工程的高处作业施工过程中，管理人员要求施工人员按照要求使用安全绳。由于天气较热以及安全绳限制行动等各方因素，施工人员在管理人员离开巡视别处时，解下安全绳并脱下安全帽继续施工，结果不慎从高处坠落受伤。

2.3  企业管理者的安全大局观意识淡化

越来越多的企业开始颁布各类安全生产管理制度，各种工艺的操作规程以及越来越多的企业开始颁布各类安全生产管理制度，各种工艺的操作规程以及相关安全管理条例也都实时下发，所以表面上来看施工现场的违规操作与其企业的管理者没有太大关系。很多企业非常重视危大工程的安全管理，相关管理条例也相当完备，但是却忽视了相对“一般”的安全隐患，而事故往往发生在这些“一般隐患”。根据住建部发布的相关信息，在2019年所有事故类型中，高处坠落发生415起，占总数的54%。临边防护、高处作业等等安全措施都是每个人最常挂在嘴边的也同時是最常发生的事故类型。

同时经济高速发展的现在，经济效益永远是企业关注第一要点。安全、进度及质量的天平始终向进度一方倾斜，为追赶进度造成的安全及质量事故屡见不鲜。企业对于项目的安全管理重视程度越来越低，而这管理的缺失恰恰成为了最大的安全隐患。在曝光的工程事故中，不乏由于赶进度，忽视安全把控，发生安全事故后更是谎报瞒报。这些都是由于企业自身对于项目安全管理的意识较淡，从而助长项目内轻视安全的现象。

3  影响安全意识的主要因素

3.1  安全氛围对安全意识的影响

根据IcekAjzen提出的计划行为理论，人的行为并不是百分百地出于自愿，而是处在控制之下，影响行为的三个要素分别是“态度”、“主观规范”和“知觉行为控制”。计划行为理论的观点之一是个人以及社会文化等因素通过影响行为信念间接影响行为态度、主观规范和知觉行为控制，并最终影响行为意向和行为。所以，施工现场的安全氛围会对现场人员针对安全的“态度”、“主观规范”和“知觉行为控制”产生影响，进而影响人员的实际行为。

3.2  安全管理相关投入不足

根据《安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》及《建筑工程安全防护、文明施工措施费用及使用管理规定》的相关条例，安全生产的资金投入必须按照施工进度实时增补，以达到时刻满足安全生产需要的目的。安全生产专项资金投入不足属于违法行为。而现在很多施工单位或多或少会依靠减少安全生产的相关投入，通过所谓的“节省”来获得更多的利润，而这种利润是建筑施工的非法利润。通过这种手段获利的企业可以说是诚信缺失的企业，而安全生产专项投入不到位所造成的管理力量孱弱，导致控制安全管理的“软件”及“硬件”都无法得到保障，不足以支撑起安全管理，以至于安全管理仅仅成为一句标语。

4  提高安全意识的对策分析

4.1  安全生产人人有责

成功的施工现场管理应该做到施工现场安全管理人人有责，每個人都需要对安全生产这盘“大棋”做到“观棋多语”。只有主动地去把自己放到安全管理的大局中尽义务、尽责任，这样才能真正做好安全管理。若现场人员执行力不高、履行职责不力、隐患整改不彻底、防范措施不严密、教育培训不到位，此时的沉默不是金，是隐患的萌芽，是危险的种子。所有人面对上述情况都应该说出来，喊出来，甚至又喊又跳。源清则泉清，源浊则泉浊，只有管理人员重视了，工人才会重视起来。

同时，项目部内部实行一岗位双责任的岗位安全责任制度，即现场工程师在承担其岗位的专业岗位管理责任的同时还应承担其岗位的安全管理责任，让施工现场更多的人参与安全管理。让所有施工管理人员从“要我管安全”向“我要管安全”的意识进行转变。

4.2  大力培养自我安全防护意识

首先，要提高施工人员的自我安全防护意识，需要企业将对施工人员的安全知识传授及技能培训纳入战略地位，从根源上提高施工人员的自我安全防护意识。可以聘用经验丰富的安全专家对其进行定期的集中式安全知识及职业技能培训。

其次，加强安全施工的宣传力度并分析各类案例，以达到警示效果。例如通过安全生产的相关警示教育图片及录像，提高施工人员对安全事故的直接感悟。

最后，建立对施工人员的奖惩制度，让所有施工人员在思想上明确安全施工的重要性。一旦出现违章操作情况，直接追究相关违章人员甚至是负责人员的责任，杜绝轻纵现象发生。让项目管理人员从“要我安全”向“我要安全”的意识进行转变。

4.3  健全总分包两级安全管理体系

工程项目在组建伊始，必须根据工程项目的实际情况配备满足工程所需的项目经理、技术负责人及安全管理人员，其中安全管理人员不得兼职其他项目，以此确保在项目全寿命周期过程中项目部的正常运行。此要求不仅适用于施工总包，各分包入场前同样必须按要求配备相应符合项目要求的人员。

在总分包签订的安全管理协议中，必须明确总包、分包安全管理职责的划分，同时明确分包的项目负责人、技术负责人及专职安全管理人的相关要求，确保分包健全其管理体系。在工程开工或相关分包单位进场后，总包单位根据签订的安全管理协议对分包进行管理。在分包申请进度款时，必须优先通过安全工程师及上文提及的一岗双责的专业工程师的审批。如此将安全管理和工程费用控制结合，加强了安全管理在整个项目管理的地位，便于总包的整体安全管理。

4.4  建设安全文化营造安全氛围

安全生产氛围不仅仅指的是施工现场，企业内部也应当有浓厚的安全生产氛围，甚至是企业的安全生产文化。将安全生产文化渗入企业管理的骨髓之中，贯穿企业生产管理的全过程，从而影响整个企业的安全管理风气，进而促进群体安全意识的建立与培养。

企业应当定时定期的聘请安全管理专家开展面向所有员工的安全教育培训、设立安全管理知识竞赛、工程项目安全文明措施竞赛等项目，以此刺激企业员工的安全管理意识，加强员工的安全管理意愿。而针对施工现场，可以指定安全教育晨会制度、周安全文明大检查制度、安全文明标识标牌贴挂等等措施，浓厚施工现场的安全管理氛围，以此刺激施工人员的自我安全防护意识。而企业也应该定期检查各项目施工现场的安全文明管理情况，根据各制度的执行情况进行打分，对执行优良的项目给予一定的奖励，对于未能达标的项目给予一定的处罚。

5  结语

对于施工现场的安全管理，对象不应该仅针对施工管理人员，更应该面向所有施工人员，甚至是企业的管理者。从培养安全意识的角度让人员自发的增强安全管理及安全自我防护意识。通过健全企业及项目的安全管理制度、营造安全管理文化氛围等等手段都可以培养参建人员的安全意识。加上由拥有极强责任心或经验丰富的人员组建安全管理团队，定期定时对项目的各个安全隐患进行查缺补漏，并对整改项目跟踪检查。项目内部的积极正向管理与外部的辅助检查相结合，可以让施工的安全管理有一个更好的效果。

参考文献：

[1]赖圣坚.安全意识在建筑施工管理中的体现[J]中国新技术产品2014（04）：191

[2]张文建.工程施工安全管理对策与措施[J]中外企业家2019：98