周畅 张旭阳

【摘 要】 当前创新驱动发展战略下，我国科研项目的资金投入增加，资金管理的核算、审查措施越发复杂化与专业化，因此在借鉴国际科研项目资金管理制度的基础上，我国产生了“半项目制”的科研财务助理制度。该制度的基本作用在于提高科研人员工作效率和科研资金使用效率，具体作用是提供会计核算、财务管理与审计信息。在此基础上，科研财务助理制度的工作内容应包括项目预算、资金管理、资产管理、票据管理、协助审计与决算报告六个方面并形成相应工作流程。同时，根据项目工作量与项目性质的不同，其人员应划分会计委派制与项目自主招聘两种情况，并明确其责任与义务。

【关键词】 科研项目; 资金管理; 科研财务助理制度

【中图分类号】 F273.1  【文献标识码】 A  【文章编号】 1004-5937（2020）11-0128-05

一、引言

随着我国创新驱动发展战略的逐步实施以及《国家创新驱动发展战略纲要》的发布，政府对科研项目的投入不断增大。根据国家统计局公布的数据，全国2010年投入研究与试验发展（R&D）经费7 062.6亿元，2015年增长至14 169.9亿元，2018年达到19 677.9亿元①。但同时项目管理尤其资金管理方面存在诸多矛盾：同一研究者需要同时管理多项项目的资金;大多数科研人员并不精通会计知识，频繁的报账、报销与采购业务占用其大量精力与时间[ 1 ];项目团队资金无专人管理，易出现问题且不易追责，造成项目损失[ 2 ]。

针对项目资金管理中存在的问题，2016年8月1日中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发了《关于进一步完善中央财政科研项目资金管理等政策的若干意见》，该意见在已有管理制度的基础上进行多项改革，并首次提出“建立健全科研财务助理制度”。……