刘茜

摘要：通过“过程-事件”分析视角，对兴村项目运行过程及结果进行分析，结果显示当前农村自身监管机制缺乏、村庄内生发展动力不足以及国家技术治理难以奏效的现实困境。

关键词：“过程-事件”;农村项目;运行

中图分类号：F327;C912.82         文献标识码：A

文章编号：0439-8114（2020）04-0187-04

Abstract： From the perspective of “process-event” analysis， this paper analyzes the operation process and results of Xingcun project， and the results showed that the current rural self-supervision mechanism was lacking， the endogenous development power of villages was insufficient， and the national technical governance was difficult to be effective.

Key words： “process-event”; rural projects; run

“三农”问题是关系国计民生的根本性问题，解决好“三农”问题意义重大。国家大力支持“三农”工作，通过免收农业税、实施社会主义新农村建设、推进农业现代化等系列举措为农村发展注入活力。通过财政转移支付，越来越多的惠农项目进入农村，促进农村转型发展。对相关文献进行梳理发现，关于项目进村的研究主要集中于以下几个方面：一是将项目视为分税制改革之后国家财政资金转移分配的主要载体，项目制成为资源配置的方式。将项目制作为国家治理手段来看待，探索项目对基层政府以及村庄治理的影响，主要的学者如周飞舟[1]、陈家建等[2]及折晓叶等[3]。二是关注项目所引发的上下动员机制，项目使得各部门之间跨越行政职能界限进行合作，并在此基础上形成某种“共谋”与分利行为，如谭诗赞[4]指出分利逻辑引发的共谋行为使基层政府对民间的行为日益嵌入一种“分利秩序”中，引发消极后果。三是关注项目涉及群体的角色与影响研究，如荀丽丽等[5]认为关键角色对项目以及项目运行起到重要作用。四是项目实践效果差异性研究。阳云云[6]通过对个案村项目的引进与发展现状的考察，项目实践模式不能推广现实困境导致公共资源的非公共性，典型村的非典型化，村庄社会新秩序的产生。……