郭帅帅　郑庭义

摘要：通过对府际协作理论和公共安全研究的综述，发现农村公共安全府际协作治理中存在风险源复杂、资源调配难、协作动力弱、效果不突出等问题，对此提出了基层政府在农村公共安全治理中府际协作的优化路径，应在确定基本原则的同时，设定协作治理目标，通过创建跨域治理协作机制，开创农村公共安全治理新局面。

关键词：公共安全;府际协作;农村;路径

中图分类号：C912.82         文献标识码：A

文章编号：0439-8114（2020）04-0196-05

Abstract： Through a review of inter-governmental collaboration theory and public safety research， it is found that there are problems such as complex risk sources， difficult resource allocation， weak collaboration motivation， and not outstanding effects in the governance of inter-governmental collaboration in rural public safety. The optimization path of inter-government collaboration in security governance should set the principles of collaborative governance while establishing the basic principles， and create a new situation in rural public security governance by creating a cross-domain governance cooperation mechanism.

Key words： public security; collaborative governance; rural; route

伴随着中国农村社会发展，区域一体化程度逐渐加强，相邻地区联系日益紧密。在气候变暖、农村产业转型、新型工业化、信息化、农业现代化快速发展的背景下，农村地区自然和人为引发的公共安全事件频发。河北蔚县矿难、北京房山“8·11”滑坡事件、广东陆丰博社村事件、江苏响水化工厂爆炸、内蒙古持续性干旱、凉山州木里县雅砻江镇立尔村森林火灾等一系列的重大公共安全事件的发生，对中国农村地区社会稳定和经济发展造成了严重影响。据《中国统计年鉴（2018）》数据显示，2017年全国自然灾害共造成979人死亡（含失踪），1.44亿人次受灾，作物受灾面积18 478 100 hm2，其中绝收1 826 700 hm2，直接经济损失3 018.7亿元。公共安全作为国家发展的基石，历来受到国家的重视[1]。2015年5月29日习近平总书记在中共中央政治局就健全公共安全体系第二十三次集体学习时强调，公共安全事关人民群众生命财产安全，事关改革发展稳定大局。十九大报告也对农村地区的发展提出了“产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕”的总要求，其中治理有效是实现乡村振兴额基础，同时指出“公共安全是每个公民最关心、最直接的利益所在，需要建立健全乡村公共安全协同治理机制”。……