郭剑平　濮晓

摘要：以南京市六合区竹镇为例，通过SWOT分析法探讨在农村地区发展时间银行政策的优势和劣势及农业现代化和市场化为时间银行带来的机遇和挑战。基于SWOT分析，提出加强政府监管提升公信力、完善社会组织体系设置以及挖掘即做即兑的时间银行本土化运作模式以达到良性开发农村老年人力资源及推动农村地区养老服务事业发展的目的。

关键词：时间银行;农村;SWOT分析

中图分类号：F323.89         文献标识码：A

文章编号：0439-8114（2020）04-0191-05

Abstract： Based on the actual situation of Zhuzhen in Liuhe district， Nanjing， this paper explored the advantages and limitations of developing time banking policies in rural areas through SWOT analysis， and analyzed the opportunities and challenges brought by agricultural modernization and marketization for time banks. Based on SWOT analysis， it is proposed to strengthen government supervision to improve credibility， improve the establishment of social organization system， and explore the time-localized operation mode of the bank to achieve the purpose of benign development of rural elderly resources and the development of old-age services in rural areas.

Key words： time bank; rural; SWOT analysis

据《2017年南京市老年人口信息和老龄事业发展状况报告》显示，截至2017年底，南京市60周岁以上老年人口达到141.89万人，65周岁以上老年人口达到95.75万人，标志着南京市已经进入“深度老龄社会”。深度老龄化下，农村地区的养老服务需求量不断增加，而服务供给不足的现状使得本就缺乏社会支持的农村老年人的生活变得愈加困难。在此基础上，南京市政府提出时间银行政策，所谓的“时间银行”就是志愿者将自己向老人提供服务的时间储存进去，未来需要别人向自己提供服务时，用储存的时间兑换，存“时间”兑“养老钱”。在农村地区发展时间银行政策，是为缓解农村养老服务事业发展中可用人力资源不足的问题，帮助老年人拓展新的社会支持渠道同时实现活力老人新的价值。

1  农村时间银行SWOT分析

SWOT分析法又称态势分析法或优劣势分析法，是对系统内外部环境进行分析从而获得战略决策的方法[1]。本研究运用SWOT分析方法，以南京市六合区竹镇为例，探讨在农村地区发展时间银行这一互助养老新模式的优势与劣势，分析外部环境对农村时间银行发展带来的机遇与挑战，得出时间银行政策适应本土化发展的对策建议。……