烟台市“多证合一”改革实证研究*

2020-06-07黄立新

烟台职业学院学报 2020年1期

黄立新

(中共烟台市委党校，山东烟台 264003)

“多证合一”改革是深化“放管服”改革的具体体现，是有效提升政府服务质量和水平的必然要求，是更快更好服务企业干事创业的庄严承诺。为全面了解烟台市“多证合一”改革整合事项、优化政务环境和营商环境的落实情况，市委党校组成了一个课题组，对烟台市“多证合一”改革的推进落实情况进行了专题调研。

1 烟台市实施“多证合一”改革调研的总体情况

1.1 调研对象

在充分征求有关专家意见的基础上，紧扣市委、市政府推进“多证合一”改革的目标要求，经过深入讨论和慎重考虑，选择了牟平区、蓬莱市、龙口市、开发区4个县市区直部门单位共42家；同时选取了各县市区不同行业、不同规模的企业股东、法人代表、高级管理人员、农民专业合作社、个体工商户等改革受益方作为调研对象，如图1所示。

图1 “多证合一”行政改革的相对方身份

1.2 调研内容

在参考和借鉴国内先进地区经验的基础上，结合烟台市“多证合一”改革实际和市委、市政府打造国内一流、与国际接轨的营商环境的改革目标要求，坚持以问题为导向，以受益方视角为重点，分析各被调查对象“多证合一”改革的总体推进情况和实际效果。据此，本次调研从数量、质量、监管、效果等几个方面设计了访谈提纲和调查问卷。