龙立军

（贵州民族大学 社会学与公共管理学院，贵州 贵阳 550025）

进入新时代，党的十九大明确指出，目前我国社会的主要矛盾已转变为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，这就为加强政府公共服务能力建设提出了新要求。伴随着国外公共服务理论的影响和国内政府改善民生战略的推动，公共服务能力研究成为目前学界关注和探讨的新领域与新方向[1]。然而，学界在取得相对较为丰富的研究成果的同时，究竟是哪些因素在影响着县级政府公共服务能力？以及哪些因素起着更为重要的作用？这些问题则凸显出来。西部地区县级政府，尤其是贫困县政府的公共服务能力建设直接关系到民族地区脱贫攻坚的战略实施，以及全面决胜小康社会建设的大局，但是，现有政府公共服务能力的研究成果多呈现出事实认定和政策建议，而以实证数据为支撑的量化关系探讨成果却不多见，尤其是，以能力结构模型及影响因素测量并进行相关数据采集作为基础进行研究则更为少见。因此，对于西部地区贫困县政府公共服务进行测量及其相关影响因素进行回归分析和考察，既具有理论价值，又具有现实意义。本研究以实证研究的方式，从公众感知的角度，对以滇黔桂为代表的西部地区贫困县政府公共服务能力构成进行理论模型建构，并对相关影响因素进行因子分析和相关假设，以回归分析的手段来进行公共服务能力与影响因素的关系进行检验，以期比较准确地、有针对性地把握哪些因素扮演着更为重要的影作用，其影响程度究竟有多大，从而为西部地区贫困县政府公共服务能力建设的政策建议贡献力量。……