杜常立

摘  要：我国多年的土地整治成效显著，但同时也存在一系列问题。党的十九大报告提出要实施“乡村振兴” 战略，按照产业兴旺、生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的总要求。对自然资源特别是土地整治工作提出一系列新的更高要求。新时代土地整治工作要与乡村振兴、区域协调发展、生态文明建设、脱贫攻坚等重大国家战略有机结合，推动土地整治向国土综合整治转型发展。

关键词：土地整治;国土综合整治;乡村振兴

1、土地整治的概念

根据《土地整治术语》规定，土地整治是土地开发、土地整理、土地复垦、土地修复的统称;是指在一定区域内，为满足人类生产、生活和生态功能需要，依据土地整治规划及相关规劃，对未利用、低效和闲置利用、损毁和退化土地进行综合治理的活动。高标准农田建设、城乡建设用地增减挂钩、“三旧”改造、工矿废弃地复垦利用、低丘缓坡荒滩等未利用地开发等专项活动，都属于土地整治。

土地整治是一项涉及多个主体、多项环节的复杂技术性工程，包含了实施主体、组织方式、资金筹集、运行模式和监督管理在内的复杂的系统性工作。上个世纪80年代，我国就对土地整治开始进行探索与实践。自2000 年起，我国开始批量安排实施国家投资土地开发整理项目。多年的土地整治成效显著，土地整治已经上升为国家层面的重要战略部署，成为落实最严格耕地保护制度和最严格节约用地制度的重要手段。……