关键词 消防 执法公开 措施

作者简介：闫霁，上海市虹口区消防救援支队，副支队长，研究方向：消防法制、消防监督。

中图分类号：D631                                                            文献标识码：A                       DOI：10.19387/j.cnki.1009-0592.2020.04.076

消防救援机构作为政府职能部门，日常行使着多项行政执法权。执法公开是保障消防部门依法正确行使职权，促进严格、公正、文明执法，有效保障当事人和相对管理人合法权益，提升人民群众满意度的有效手段。2019年3月5日全国“两会”上，李克强总理在《政府工作报告》中专门提到“消防”：国家层面重在制定统一的监管规则和标准，地方政府要把主要力量放在公正监管上。推进“双随机、一公开”跨部门联合监管，推行信用监管和“互联网+监管”改革，优化环保、消防、税务、市场监管等执法方式，对违法者依法严惩、对守法者无事不扰。随后，3月19日，习近平总书记主持召开中央全面深化改革委员会第七次会议，审议通过了《关于深化消防执法改革的意见》（简称《意见》），该《意见》后以中办、国办文件形式予以下发，明确消防执法改革要坚持公开透明、规范有序，让权力在阳光下运行;构建科学合理、规范高效、公正公开的消防监督管理体系。消防执法公开被提升到前所未有的高度。如何回应改革需求，推进消防救援机构执法透明度， 增强其公信力和社会认可度，值得深思。

一、消防执法公开的内涵

迄今为止，尚未有法律、法规、规章或者规范性文件对“消防执法公开”做明确定义。因长期以来的消防管理体制原因，消防救援机构原作为公安机关的内设机构，其执法工作在公安执法体系中运行。……