中共鸡西市委员会理论学习中心组

党的十九届四中全会对坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化作出全面部署，充分体现了以习近平同志为核心的党中央高瞻远瞩的战略眼光和强烈的历史担当，对决胜全面建成小康社会、全面建设社会主义现代化国家以及巩固党的执政地位、确保国家长治久安具有重大而深远的意义。中共鸡西市委始终坚持把学习宣传、贯彻落实十九届四中全会精神作为重大政治任务，结合市情实际，加快推进转型升级高质量发展，切实推动全会精神在鸡西落地生根、见到实效。

坚持优化产业结构，夯实转型升级高质量发展根基。十九届四中全会指出，全面贯彻新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，加快建设现代化经济体系。鸡西市把加快产业转型升级作为高质量发展的重要抓手，坚持一产抓融合，优结构、壮龙头、树品牌;二产抓提升，扩增量、优存量、提质量;三产抓拓展，强旅贸、育“四新”、活市场，推动三次产业优化升级、协同发展，加快构建现代产业新体系。深入实施“1+6”工业强市发展规划，大力推进“十百千”工程，全力打造十亿级骨干企业群体、百亿级支柱产业和千亿级特色产业集群。着力做大做强石墨新材料、新型能源化工、绿色食品生产加工、生物医药制造四大主导产业，延伸产业链，提升价值链，切实增强产业对经济发展的支撑力。加大招商引资力度，着力在招大引强上下功夫，在立市、立县（市、区）大项目上求突破，在产业招商、园区招商、以商招商上求实效，努力引进一批成长性好、带动力强的大企业、好项目。重点推进唯大石墨烯产业园、北汽普莱德锂电负极材料及石墨深加工、30万吨玉米燃料乙醇、哈工2万吨球形石墨、珍爱紫苏蛋白粉蛋白肽、珍宝岛药业三期和中药饮片等一批投资5000万元以上的大项目建设，不断提升项目对产业发展的牵动力。

坚持全面改革创新，激发转型升级高质量发展活力。十九届四中全会指出，我国国家制度和国家治理体系具有坚持改革创新、与时俱进，善于自我完善、自我发展，使社会始终充满生机活力的显著优势。鸡西市坚持全面深化各领域改革，认真做好中央和省委改革政策的承接落实，围绕全市发展的重大问题、群众关注的突出问题，实施一批重要改革事项，落实改革责任，细化改革举措，提升改革效能，推动改革实现更大突破。围绕推进供给侧结构性改革，认真贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，加大“破、立、降”力度，不断提高经济发展质量和效益。围绕加快经济体制改革，以完善产权制度和要素市场化配置为重点，推进基础性关键领域改革取得新成效。大力实施创新驱动发展战略，推动科技创新、产业创新、企业创新、市场创新、产品创新、业态创新、管理创新，加快构建产业技术支撑体系、创新能力提升体系、科技成果转化体系，激发全社会创新创造活力。大力实施新一轮科技型企业三年行动计划，加强高新技术产业化基地、农业科技园区建设，着力培育一批高新技术企业和科技型中小企业，努力形成以创新为引领和支撑的产业体系和发展模式。

坚持优化营商环境，构筑转型升级高质量发展优势。十九届四中全会指出，深入推进简政放权、放管结合、优化服务，深化行政审批制度改革，改善营商环境，激发各类市场主体活力。鸡西市深入贯彻落实《黑龙江省优化营商环境条例》，着力打造宽松优惠的政策环境、公平公正的法治环境、优质高效的服务环境、和谐稳定的社会环境。大力优化政务环境，推进并联审批、“最多跑一次”等改革，进一步减少办照数量，精简审批手续，压缩企业开办时间，降低企业成本，让企业家省时省力省钱省心。大力优化法治环境，坚持依法行政，深入推进综合执法，解决好执行难问题，让企业家放心经营、放手发展。大力优化市场环境，加强市场信用体系建设，严厉打击不正当竞争行为，着力解决企业发展和项目建设中遇到的各种困难和问题，使企业引得进、留得住、发展好，为企业家平等使用生产要素营造公平竞争环境。大力优化人才环境，为各类人才在鸡西创业就业提供贴心服务、创造良好条件，同时发挥域内高校作用，为企业培养更多实用、紧缺人才。坚持聚焦问题、持续发力，着力整治营商环境存在的突出问题，让“我负责阳光雨露，你负责茁壮成长”成为真实写照。

坚持保障改善民生，共享转型升级高质量发展成果。十九届四中全会指出，坚持和完善统筹城乡的民生保障制度，满足人民日益增长的美好生活需要。鸡西市牢固树立以人民为中心的发展思想，着力解决好人民群众最关心最直接最现实的问题，切实让人民群众看到生活的变化、环境的改善、收入的增加，享有更多的幸福感获得感安全感。当前坚持外防输入、内防扩散、严管严控，毫不动摇抓实抓严抓细疫情防控工作，坚决打赢疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。着力做好公共衛生补短板工作，加强公共突发卫生事件应急反应体系建设，提升公共卫生应急管理水平和公共突发卫生事件应急处置能力，维护人民群众身体健康和生命安全。全力打好脱贫攻坚战，认真落实“五个一批”和“六个精准”要求，着力解决好实现“两不愁三保障”面临的突出问题，不断加大饮水安全、危房改造、医疗保障等重点工作的落实力度，切实做到脱真贫、真脱贫。切实抓好就业再就业，鼓励多渠道、多方式就业，深入开展“五送”活动，扎实做好高校毕业生、农民工、退役军人、城镇困难人员、企业转岗人员等群体多渠道就业，努力保持就业形势稳定。着力优化公共服务，加大社会保障力度，积极发展教育、医疗、文化等各项事业，增强公共产品供给能力。扎实做好安全稳定工作，持续推进“平安鸡西”建设，创新社会治理方式，深入开展扫黑除恶专项斗争，依法打击各类违法犯罪活动，切实做好信访工作，抓好以煤矿生产为重点的各领域安全生产，全力维护社会和谐稳定。

责任编辑/王衢