王海江　喻明元　刘淑滨

岁月不居，时节如流，脱贫攻坚又一年。

“贫穷不是社会主义”“消除贫困、改善民生、实现共同富裕，是社会主义的本质要求”“让人民过上好日子，是我们一切工作的出发点和落脚点”......习近平总书记的殷殷嘱托催人奋进。黑龙江作为农业大省，农村人口众多，让广大农民特别是贫困农民过上幸福美好生活，始终是我省全面振兴全方位振兴发展的必然要求和广大党员干部矢志不移的奋斗目标。刚刚过去的2019年，在龙江大地脱贫攻坚奋斗史中是极不平凡的一年，也是硕果累累的一年，为我省2020年决战决胜脱贫攻坚、全面建成小康社会奠定了坚实基础。

决定性胜利：三大突出成绩载入史册

2019年，全省上下坚定不移沿着习近平总书记指引方向前进，聚焦聚神聚力打赢关键之年关键之战，埋头苦干，真抓实干，脱贫攻坚保持良好态势、取得决定性胜利。这一年，我们超额完成年度脱贫任务。全省实现10.15万贫困人口脱贫，超额完成与国家签责任状的9万人年度脱贫任务，累计实现98%的贫困人口脱贫，剩余农村贫困人口减少到1.26万人，贫困发生率降至0.07%。这一年，我们全面解决区域性整体贫困。全省剩余的5个贫困县实现脱贫摘帽、100个贫困村全部脱贫出列。至此，全省20个国贫县、8个省贫县、1778个贫困村全部实现脱贫，提前一年解决区域性整体贫困。这一年，我们大幅缩减市县两级贫困面。全省新增7个市50个县（市、区）、累计8个市（地）77个县（市、区）的农村贫困人口实现全部脱贫，占全省有扶贫任务县（市、区）总数的92%，还有农村贫困人口的县（市）减少到7个。其中，海伦、青冈、拜泉3个深度贫困县的贫困人口由2018年底的28017人减少到7804人，贫困发生率由平均1.86%下降到0.52%。

与此同时，残疾人扶贫“巴彦模式”典型材料获全国政协主席汪洋签批，国务院扶贫办召开专题座谈会议总结推广;黑龙江日报全媒体经济新闻中心和绥棱县靠山村驻村工作队队长陈华、饶河县小南河村驻村工作队队长冷菊贞荣获全国脱贫攻坚奖，冷菊贞作为国家扶贫日当天北京首场先进事迹报告会宣讲团代表，向胡春华副总理和中央各部门主要领导汇报工作;国务院扶贫办主任刘永富亲临黑龙江调研指导，对我省脱贫攻坚工作给予充分肯定，在省委理论学习中心组作专题辅导报告，为全省扶贫战线干部加油鼓劲;以海伦市为代表的深度贫困县，远程诊疗相关经验被推荐参加全国脱贫攻坚成果展，危房改造受到国务院表彰;佳木斯市“上中下”分类干部教育培训、桦南县“九八九”转移就业脱贫工程、富裕县光伏扶贫电站“三化”运维管理、泰来县“扶贫车间+”探索、林甸县“智志双扶”实践等工作经验，在各类全国性扶贫工作会议介绍推广;中央电视台、《人民日报》、《光明日报》、人民网、新华网等一大批主流媒体多维度宣传报道我省脱贫攻坚工作……这一系列“高光时刻”永久载入史册，成为2019年龙江脱贫攻坚取得决定性胜利的生动注脚！

接续性推进：六项重点工作久久为功

习近平总书记深刻指出，“打赢脱贫攻坚战，不是轻轻松松一冲锋就能解决的，全党在思想上一定要深刻认识到这一点”“贫困之冰，非一日之寒;破冰之功，非一春之暖”“做好扶贫开发工作，尤其要拿出踏石留印、抓铁有痕的劲头，发扬钉钉子精神，锲而不舍、驰而不息抓下去。”2019年，全省脱贫攻坚工作取得的决定性胜利，正是源自于对实践中各项有力有效攻坚举措的接续推进，在接续推进中扎实加快脱贫进程、提升脱贫质量。

这一年，我们持续完善政策供给，在保持对脱贫退出的贫困县、贫困村、贫困人口各项政策持续稳定基础上，全省又新出台产业扶贫、教育资助、危房改造、社会保障等10个方面48项政策，构建起巩固提升脱贫成果的长效长远工作机制，三年累计出台13个方面152项政策，脱贫攻坚“四梁八柱”政策支撑体系更加完善。持续加大资金投入，省级安排财政专项扶贫资金连年保持较大幅度增长，2019年安排财政专项扶贫资金20.9亿元、同比增长85%，贫困县涉农资金整合连年保持50亿元以上，全部集中用于脱贫攻坚，时刻为决胜之战备足“弹药”。持续提升“三保障”水平，在基本实现贫困人口饮水安全、住房安全、义务教育和基本医疗有保障的基础上，全省开展“两不愁三保障”突出问题大排查，对排查出的问题进行全面整改，消除死角，堵塞漏洞。持续增强产业就业带贫能力，全年新增落地农业特色产业项目1031个，全省9286个光伏扶贫电站实现收益3.83亿元，当年实现贫困劳动力就业13.9万人次，2019年贫困地区农村居民可支配收入增速继续高于全省平均水平。持续加强驻村帮扶工作，按照尽锐出战要求，采取老带新、传帮带方式，有计划性、有针对性地推进驻村工作队轮换，全年共调整驻村干部5065人、召回291人，做到工作再推进、力量再加强、帮扶再提升，接续有力开展驻村帮扶。持续深化大扶贫工作格局，各民主党派省委在6个市（地）深入开展脱贫攻坚民主监督。各级工商联引领1469家民营企业参与“百企帮百村联万户”精准扶贫行动，投资17.1亿元，实施项目3117个，受益贫困人口13.6万人。803个社会组织投入8851万元，受益贫困人口17.2万人。动员社会各界采购销售贫困地区农副产品3.44亿元，受益贫困人口24.2万人次，全社会广泛参与为脱贫攻坚汇聚起磅礴力量。

根本性保障：一个制胜法宝贯穿始终

习近平总书记反复强调，“脱贫攻坚是一场必须打赢打好的硬仗，是我们党向全国人民作出的庄严承诺”“越是进行脱贫攻坚战，越是要加强和改善党的领导”“坚持党的领导，发挥社会主义制度可以集中力量办大事的优势，这是我们的最大政治优势。”新一届中共黑龙江省委团结带领各级党组织全面加强党对脱贫攻坚工作的领导，把方向、管大局、作决策、保落实，坚定不移把脱贫攻坚作为重大政治任务和第一民生工程来抓，引领全省广大党员干部在脱贫攻坚主战场上践行初心与使命，为决战决胜提供根本保障。

行胜于言。省委书记张庆伟2017年到任黑龙江后，第一次调研就是脱贫攻坚工作。2019年，元旦后第一天上班，省委书记张庆伟就主持召开省扶贫开发领导小组会议;在“不忘初心、牢记使命”主题教育期间，又分别在深度贫困县青冈县、海伦市召开脱贫攻坚现场调度会议，把解决“两不愁三保障”突出问题列入主题教育专项整治任务。3年来，省委书记张庆伟在重要时段、关键节点，主持召开省委常委会会议、省扶贫开发领导小组会议等会议50余次，持续高位部署推动脱贫攻坚工作;调研足迹遍及全省28个贫困县，以上率下带动五级书记扎实遍访贫困对象;严格落实省负总责、市县抓落实工作机制，强化党政一把手负总责的责任制，省市县逐级签订年度脱贫责任书;把全面从严治党要求贯穿脱贫攻坚全过程，坚决整治扶贫领域存在的形式主义、官僚主义，确保扶贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实;从严推进交叉考核、第三方评估、财政扶贫资金绩效评价和各类专项暗查暗访，开展年度考核约谈和常态化约谈，提拔重用各级扶贫干部5840人，其中20个国贫县中提任市级班子成员的15名县委书记均不参与市级班子分工，全职在县委书记岗位上为脱贫攻坚尽职履责，切实在全省上下树立起持续向脱贫攻坚聚焦聚神聚力的鲜明工作导向。

脱贫攻坚战场在哪里，党的基层组织就建在哪里，党的工作就跟进到哪里。3年来，按照“每个贫困村都有驻村工作队，每个贫困户都有帮扶责任人”要求，全省汇集组织资源、干部资源、部门资源，精心选派1778个驻村工作队，由工作队长直接兼任第一书记，实现建档立卡贫困村帮扶全覆盖，谋划实施一大批致富项目，累计带动9.3万户贫困户稳定增收;15万名帮扶干部与群众同吃同住同劳动，用心用情用力开展帮扶，一些同志甚至牺牲在脱贫攻坚一线，他们以帮扶工作精准度提升群众满意度，以干部帮扶责任感提升群众获得感，用无悔奉献、实干实绩铸就脱贫攻坚伟大事业。老百姓心里有本账。海伦市共和镇富众村70多岁脱贫户王桂凤用“大白字”偷偷记下的手账，感动国家脱贫攻坚专项督查考核组——“维收（修）房子、和（合）作医疗、养大饿（鹅）、扶林70棵杨树80棵松树、还有光夫（伏）、领药不花钱、安电不花钱、农保60岁以上给钱……这些都是享受到的国家伐育（待遇）”。

人心向背是最大的政治。脱贫攻坚作为密切党群关系的民心工程，不获全胜，决不收兵。2020年，我们将大力弘扬黑龙江“四大精神”，克服疫情影响，万众一心加油干，越是艰险越向前，坚持不懈抓好各项工作落实，把短板补得再扎实一些，把基础打得再牢靠一些，实现剩余贫困人口全部脱贫，持续巩固脱贫攻坚成果，彻底消除绝对贫困，研究建立解决相对贫困长效机制，让后发展者自尊，让自尊者有力，让有力者前行，让前行者幸福，確保如期全面打赢脱贫攻坚战，向党和人民交出一份合格答卷。

责任编辑/贾程秀男